顾颖 江苏省广播电视总台城市频道

一、媒介规制概念及背景变迁

所谓的规制，就是指有法规条例的制约，或者有规定的管理。媒体的管理体制中的规制手段和方式的形成主要是受媒体对媒介社会功能的定位和认知影响的，最后形成的媒体管理体制会对媒体的各种行为包括经营和生产等进行鼓励、限制或者禁止。我国的传媒在新中国成立初期还没有较多的功能，也没有重视其中产业和信息的功能，只是单独强调了其中的政治宣传功能。在改革开放之后，媒体中的信息概念被更加地重视，传媒的第一功能也成为信息的传播，这之后的传媒开始步入商业化的阶段。在1992年，我国的传媒就已经确定了双层属性即经济信息产业和政治上层建筑，从此传媒的商业化和产业化取得更大的进步。在2003年，第三产业中加入了传媒与文化产业，从此我国也正式步入了文化体制改革的阶段。随着互联网技术的不断普及，在人民生活中也得到了普遍的应用，自从20世纪90年代互联网革命开始，第四次传播革命也开始正式进行。传统的传媒产业结构在网络新媒体的发展影响下得到了更加深刻的改进，在这种背景下，传统钓人际、组织、大众传播之间的界限变得不再明晰，这就使得社会的结构形态和媒介的融合进程更加深入。我国的媒介规制在这种深刻的传播革命中面临着更加重大的变革和调整，要使得媒介规制和行业的发展情况更加贴合。在2008年，我国成立了信息化部和新工业部。在这之后的几年里，我国先后合并成立了国家新闻出版广电总局、中央信息化领导小组、国家广播电视总局、中央网络安全委员会等，我国的整个调整改进的过程都展示了对于媒介规制的严格态度，因此要坚守官方意识形态，不断调整社会定位，更好地控制和干预传媒市场的失衡现象。

二、自媒体的发展及规制失范

随着中国移动互联网的不断发展，基础网络设施的不断变革，智能移动端已经广泛地在乡镇村、三四线城市、中老年用户中得到应用普及，中国大多数的人口都已经进入传媒时代，从此自媒体也是得到了更加快速的发展。在2012年，微信上线，这款移动通信应用推出了微信公众平台，很多专业人士和传媒体机构都被吸引加入。在2013年，今日头条也开通了个性化的资讯聚合应用，即头条号。这些前沿的平台开设打开了一个新的世界大门，很多音频视频、咨询应用、门户网站都开通了自己的媒体平台，包括喜马拉雅、搜狐、网易、百度等，从此标志着自媒体进入了公众号的时代。在我们的日常生活中，很多的咨询信息都是来自于自媒体中的内容，这成为我们了解世界信息的重要渠道。自媒体具有很强大的传播功能，能够通过传播技术让每位公民都有发声的机会，使得社会中的多个阶层都可以拥有话语权力。但是，这种人人可发声的情况也带来了很多问题，没有规范条例的自媒体世界经常出现一些失范现象，像是内容生态混乱、知识产权被滥用、隐私权被侵犯、滥用知识产权等问题。

三、自媒体规制的内容分析

一般情况下，自媒体涉及到很多种具体的管理方式，这就造成自媒体领域出现“九龙治水”的现象。除此之外，自媒体规制比较缺乏规划性和系统性，具有较强的分散性。

1.根据2012年的公众媒体以微信推出的“微信公众号”，自媒体开始进入飞速发展阶段。对于自媒体规制来说，2012年是一个很重要的高峰点，总规制数量中的17%都是来自今年。在之后的三年期间，自媒体规制没有出现较多的变化，比较稳定地进行发展。在2015年之后的三年期间里，自媒体规制数量得到了很大的变化，其中70%都是来自于这三年间。从整体的变化趋势可以看出来，自媒体行业在近两年里涌现出很多新的模式和形态，自媒体整体的影响力也得到了很大的提升。

2.自媒体是互联网发展到一定程度产生的，其规制主体具有很强的多重融合属性，包括上层建筑、经济产业、信息电信等，所以自媒体规制颁布涉及到的部门就很多。其中，中央信息化委员会和网络安全办公室是发布规制涉及到的比较多的部门，能够起到统筹全国网络安全和信息化发展的作用。除此之外，还有国家新闻广电总局、工业部、信息部、文化部等，这些部门也都展示了相应的产业属性和信息属性。

3.在自媒体的规制中，主要的规制内容就是互联网环境规制。一般情况下，互联网生态环境规制主要是从电信基础、国家安全、信息安全等方面进行，其中主要包括对自媒体内容的规制和对传播者的规制。这样的情况说明，人们在获取资讯和信息时处于一个相对较为宽松的规制环境和社会环境。目前越来越多的中国人口开始接入自媒体生态，这样就会导致社会化问题更为严重。

四、自媒体规制的问题及解决

随着自媒体的商业模式、业态形态的不断发展成熟，我国也在不断补充完善自媒体规制，其中主要是一些部门的规章和规范文件。目前自媒体规制比较显著的特点就是“业界创新——规制跟上”，这种特点就比较缺乏设计感，容易出现很多的矛盾冲突。除此之外，自媒体规制的体系框架比较缺乏行政法规和完善的法律规制，从而使得自媒体规制之间容易出现很多矛盾。要想解决这类问题，就要学会对规制主体进行纵向融合和横向联合，一起对新的规制进行研究和制定，从而提升规制的治理能力和体系的约束力。另外，还要制定完善的行政法规，完善部门的规章，及时发现规制主体中出现的问题并修正。

五、结束语

随着互联网的不断发展，自媒体技术得到了更大的普及和进步。要想充分发挥出自媒体技术的作用，就需要建立完善的自媒体规制，针对规制中出现的问题进行有效的解决，减少自媒体规制中的矛盾冲突，从而促进自媒体的可持续发展。