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建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展

2019-03-16朱传森

农民致富之友 2019年2期
关键词:管养农田水利水利工程

朱传森

我国在建设新农村背景下,水利工程逐渐被重视,其建设和运行中,管理工作的缺点逐渐显现出来,为了防止对农村发展带来不利影响,需要强化管理手段,保证水利工程顺利发展,降低农业种植受干旱或者洪涝等自然灾害的影响,提升农作物生产质量和品质。

一、建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的特点

(一) 社会服务性

农村小型农田水利工程管理中涉及诸多的因素,其中农民因文化知识较低,对其重要性不了解,由于政府对其较为重视,承担了相应的建设费用,投入使用中,随着对农民农业生产带来的好处越来越多,逐渐被农民重视,并且主动承担起维护和维修的相关费用,所以说该工程具有社会服务性的特点。这一工程转变了以往农业发展中农民靠天吃饭的现状,以往,一旦产生洪涝或者干旱灾害就会出现绝收,而通过水利工程对水资源进行有效运用,即使遇到自然灾害也可灵活应对。

(二) 普惠性

该特点是在社会服务型优点基础上建立起来的,实现了对每个农民服务。政府建设水利工程时,往往以农民的切身利益为主,如渠道的设计上,尽量让水利工程覆盖到每片耕地上,保证管道通向每一个村庄,每户人家都使用纯净水的同时,解决农田灌溉的问题。

(三) 非价格性

农田水利工程的建设,受自身公共服务性和普惠性的特点,加上建筑成本很高,致使其具有了非价格性的特点。因为这种工程的建设成本和当地地质条件、气候情况有关,并且运行中不能产生直接的经济效益,一般其建设和大型维护由政府完成,这就产生了农村小型农田水利工程管理非价格性的特点。

二、建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展策略

(一) 完善管理體系

现在农田水利工程管理的过程中,进一步完善管理体制有重要作用,有关部门需要加大管理力度,建立一套适合现代农田水利工程发展的管理系统,第一,在新农村建设下,建立水利行政部门,做好水利工程各项日常管理和维护工作,确定工作的正常操作程序,按照标准执行作业,保证水利工程管理的有效性。第二,管理部门落实责任工作,将其管理工作落实到每一名人员身上,促其积极工作,防止产生责任盲区或者责任重叠区域,减少安全事故的产生,一旦发生设备故障等,可以及时有人员出面解决,保证水利工程运行的长久性。第三,建立网络沟通平台,做好每个地区之间水利工程管理的信息交流,实现信息的全面覆盖,保证可以深入掌握有关数据,对其进行高效的数据统计等,提升信息运用和共享的高速性,保证水利工程可以满足现代农业发展的需求。

(二) 加强管理效果

我国农村水利工程建设中,存在很多不安全因素,如自然灾害和人为破坏等,政府要重视这些不良因素带来的影响,不断改进安全管理手段,实施有效管理,并从下面几方面进行,第一,加强宣传手段,为了提升附近农民对水利工程建设的认识,宣传相关法律法规,令附近居民有充足的认识,有效避免日常生活中农民不经意的破坏,发生突发状况设备出现故障时也可帮助处理。第二,建筑单位进行水利工程建设时,按照国家标准政策进行,落实基本政策,为建设、管理和维护提供依据。第三,施工过程中进行全面的记录和登记,重点项目的管理由专门人员负责监工和审查,保证工程出现状况及时采取措施,实现工程的安全性和稳定性。

(三) 做好工程监督管理

农村水利工程建设过程中,需要进一步保证施工质量和效率,促使管理工作和施工同步进行,完善工程监督管理体系,对每一工作环节进行全面监督。完善管理机制,新时期农村是建设水利工程的主要地方,为了保证工程建设质量合格,有关部门要对其进行统一的规划和设计,建立完善的施工计划,制定出完善的设计图纸后再进行审批,通过后进行施工作业,有专门的质量监督部门在施工中进行实时监督,保证施工严格按照流程操作,提升质量可靠性。施工结束后进行质量的验收,合格后方可投入使用,保证水利工程建设的长久发展。

(四) 管养分离手段的实施

农田水利工程管理的好坏和农业生产有紧密的联系,良好的工程管理涉及多方面的利益,不但和农民的生活水平有直接的关系,还影响资源配置和政府投资之间的联系。针对这一点,政府农业水利工程管理部门要建立有关管理制度,投入资金,保证水利工程建设,水利工程管理工作中需要进行有关管理和工作标准的执行,保证管理工作得到更多人员的重视。建立专门的养护部门,实现管养分离,保证水利工程中的每个环节工作都和投资主体分离,资本运行不会对其管理工作造成干扰,保护维护管理工作进行的独立性。为了保证管养分离工作的顺利进行,吸引更多的资金,制定资质标准,做到管养工作有理可循。政府可实行招标的手段,吸引有能力的企业对其进行养护工作,促使水利工程长久运行,为农民带来最大的便捷性。

综上所述,农村水利工程的建设对新农村发展有重要的作用,因为其数量众多、规模小,并且缓解农村中洪涝和干旱等对农田造成的损失,因此对水利工程进行管理很重要,无论在建设中还是投入使用中,都需要良好的管理措施,如完善管理机制和做好工程质量的监督等,推进新农村的建设。

(作者单位:276518山东省日照市岚山区中楼镇农业综合服务中心)

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