余娜

2018年1月，党中央、国务院对开展扫黑除恶专项斗争作出全面部署；2018年2月习近平总书记来川视察时，要求四川把打击黑恶势力犯罪同反腐败、基层“拍蝇”结合起來，把扫黑除恶同加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，又有效铲除黑恶势力滋生的土壤，为四川深入开展扫黑除恶专项斗争提供了根本遵循。

四川省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚决把扫黑除恶专项斗争摆在全省工作大局的突出位置来抓，并以此为牵引全面深入推进平安四川、法治四川建设，多次召开专题会议研究部署，制定全省范围的扫黑除恶专项斗争作战方案，构建起了党委政府领导统筹，全省各级政法机关责任担当，相关部门齐抓共管，群众广泛参与的扫黑除恶专项斗争格局。

? 坚持高位推动，动员部署迅速有力

高起点要求，高规格部署，高标准落实。四川省委、省政府切实担负起主体责任，成立省扫黑除恶专项斗争领导小组，全面加强组织领导。省委、省政府印发《四川省开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，及时召开全省电视电话会议作出安排部署；2018年省委1号文件、省委常委会工作要点、省政府工作报告等都对扫黑除恶专项斗争提出了明确要求；省委常委会会议、省政府常务会议多次专题听取情况汇报、部署推动工作。全省各级各部门加强组织领导、系统谋划部署、层层落实责任，形成了四川扫黑除恶专项斗争总体工作布局，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来。

2018年12月10日召开的省委十一届四次全会指出，加强民主法治建设，依法打击各类违法犯罪，持续开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“平安四川”建设，坚持发展新时代“枫桥经验”，强化网格化服务管理，打造共建共治共享的社会治理格局。

在中央扫黑除恶第10督导组在川督导期间，省委书记彭清华在《法制日报》发表《坚决打赢四川扫黑除恶专项斗争》的署名文章，有力指导了全省扫黑除恶专项斗争。

中央扫黑除恶第10督导组反馈情况后，四川立即制定《中央扫黑除恶第10督导组反馈意见整改落实方案》，组织开展整改落实，围绕督导组反馈的问题整改清单及“六个方面”问题一一制定任务清单，明确责任单位予以挂账清零；围绕督导组反馈的问责建议清单一一制定问责追责方案，明确牵头单位严肃追责问责。

省扫黑办负责人表示，下一步全省将紧盯中央督导组指出的突出问题，结合2019年重点工作，着眼全国扫黑除恶专项斗争推进会“十个新突破”和全省扫黑除恶专项斗争推进会“十个新成效”的要求，扎实做好督导整改“后半篇文章”，持续推动全省扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

? 加强沟通协作，形成打击合力

扫黑除恶，务求实效。专项斗争开展以来，全省各地各部门全面发动、上下贯通、协同联动，以高度的政治责任感和使命感、最实的作风，推动形成了全省扫黑除恶专项斗争“一盘棋”的工作局面。

着重“破网打伞”，深挖彻查腐败问题。省纪委监委配合省公安厅统筹联动，建立涉黑涉恶线索双向移送制度及查办结果反馈机制，确保对涉黑涉恶问题和“保护伞”问题同步介入、同步核查。同时，将干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对发现的“保护伞”问题线索优先处置。

整顿软弱涣散基层组织，坚决铲除“村霸”等黑恶势力。省委组织部下发《关于结合扫黑除恶专项斗争进一步加强基层组织建设的指导意见》，明确要求将整顿软弱涣散基层党组织与扫黑除恶专项斗争结合起来，在全省部署开展新一轮“三分类三升级”活动，指导各地开展专项摸排，逐级建立台账，实行分类整顿。

在全省政法战线，各级人民法院在涉黑涉恶案件审理过程中，充分体现依法严惩精神，始终保持对黑恶势力犯罪的高压态势。同时，做到扫黑、除恶、治乱、惩治“保护伞”同步进行。各级检察机关充分发挥法律监督职责，为打赢扫黑除恶四川战役贡献检察力量。省检察院扫黑除恶专项斗争领导小组负责人说，“是黑恶势力犯罪的，一个不放过，不是的也一个不能凑数”。各级公安机关采取有力措施，不断推动专项斗争向纵深发展。省公安厅扫黑办负责人表示，打击“村霸”关系基层治理，是长期关注的重点。同时，注重压紧压实线索核查，严格依法办案，确保把每起案件都办成铁案。各级司法行政系统立足省情与系统实际，全力发挥司法行政扫黑除恶职能职责，创新开展司法行政系统扫黑除恶“一线工作法”，不断提升扫黑除恶专项斗争指导能力和工作水平。

措施环环相扣，责任层层压实。全省各行业主管部门强化与政法机关、纪检监察、组织部门的衔接配合与协作联动，加强在群众举报、线索排查等方面的沟通，推动行政执法、刑事司法有效衔接，大力开展行业治乱，建立健全扫黑除恶专项斗争的长效机制。

? 加强社会治安综合治理，护航和谐发展

彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，不仅要靠扫和除，更要靠防和治。

四川着力推进社会治安综合治理的系统化、科学化、智能化、法治化，着重加强治安重点地区排查整治、加强重点行业和领域日常监管。

对全省22个县（市、区）的社会治安乱点乱象进行通报和挂牌整治，限期整改。住建部门针对承揽工程、房屋征收、物业管理等出台加强行业监管政策文件60件；工商和市场监管部门出动执法人员1.6万余人次，检查各类场所2.8万余个。其他有关部门（单位）结合职能职责，积极参与扫黑除恶专项斗争工作。

同时，充分发挥网格化服务管理在全省社会治理中的积极作用，创新工作举措，将全省23.1万余名专兼职网格员纳入专项斗争，深入开展宣传发动群众、反映群众举报、协助线索核查等工作。

高压态势不改，打击力度不减，目前，全省扫黑除恶专项斗争不断推向纵深。通过舆论引导、广泛宣传，群众越来越多地参与到对黑恶势力的斗争中，共治社会基层环境，共享社会安定成果。

专项斗争开展一年来，四川抓获一批犯罪嫌疑人、破获一批涉黑涉恶案件、挖出一批“保护伞”，专项斗争取得阶段性成效，全省刑事警情相比去年呈明显下降趋势，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。（责编/蒋筱青）