李民　杨友鹏

【摘要】随着高校新校区建设的日益成熟，与之相伴而来的是新校区周边退休人员日益增多，而新校区周边离退休服务保障工作相对滞后的困境。文章拟利用典型案例的分析路径，就浙江大学在近一年的探索实践中，如何坚持问题导向，运用整体思维，顺应新时代发展趋势，在紫金港设立管理服务中心及取得的显著成效进行了初步探析。

【关键词】浙江大学;离退休工作;新形势;举措

随着中国城市布局的调整以及高校发展的需要，自2000年以后，不少高校设立了新校区。据不完全统计，我国在建和已建的高校新校区超过200个。新校区的位置，大都在城市的郊区，同老校区距离较远，导致了此后许多教职工的住宅均以靠近新校区为便利，形成了以新校区为中心的教职工聚集区。

经过十几年的时间，最早进入新校区的教职工已到退休年龄，以后更会呈现数量激增的状况，这是高校面临的一个共性问题。退休教职工在参加各种退休社团及活动时，必须经过较长的距离往返，这增加了他们的时间成本和安全隐患。高校如何因应这种新形势，更好地兼顾不同区位的离退休教职工的需求，是一个巨大的挑战。

目前关于高校新校区的研究，大都集中在新校区的文化建设、信息化建设、新校园景观的设计，新校区造成师生隔离的“文化孤岛”现象等问题，很少有研究者注意到新校区周边离退休人员的服务需求。本文拟就浙江大学对于此种状况的因应举措，从问题的源头分析到问题的过程疏解进行梳理，以供其他高校相关部门参考和借鉴。

一、紫金港校区周边离退休工作的新形势

1998年9月15日，由浙江大学、杭州大学、浙江农业大学和浙江医科大学四所高校合并组建的新浙江大学宣告成立。为适应新浙大的发展需要，学校自2001年9月开工兴建位于杭州城西的紫金港校区。2002年10月，紫金港校区开始使用，学校的党政管理部门、外语学院、生命科学学院、医学院、药学院、管理学院等纷纷搬迁入内。学校也相应地在紫金港周边建设紫金文苑、港湾家园等教职工小区。时至今日，紫金港新校区已经被打造为一个现代化、网络化、园林化、生态化的美丽校园，成为浙大一张崭新的名片。

四校合并之时，浙江大学对各校原有离退休管理部门进行了整合，采取“校区制”管理模式，各校原有工作人员在离退休时依照入职时原工作的校区划分，如入职时属原浙江大学的离退休人员归属于玉泉校区离退休办公室，入职时属原杭州大学的离退休人员归属于西溪校区离退休办公室，入职时属原浙江农业大学的离退休人员归属于华家池校区离退休办公室，入职时属原浙江医科大学的离退休人员归属于湖滨校区离退休办公室。这种分块的服务模式，在当时的情境下，因为原有的离退休人员大都居住在各校区附近，方便了离退休人员参与离退休后的各项社团及活动，使得学校的离退休工作平稳有序开展。

随着时间的推移，浙江大学新退休人员居住区域的格局逐渐发生变化，呈现出由原有老校区周边离退休人员占绝对多数，转变为以紫金港新校区周边离退休人员比重迅速增长的状况。

截至2017年底，浙江大学共有363位离退休人员居住在紫金文苑，250位居住在港湾家园，加上紫金港周边其他小区，人数超过总数的8%。如果再参照近两年的数据，会发现趋势更加明显。2016、2017年新退休人员居住在紫金港校区周边的分别占当年总数的17.5%和15.6%。而紫金文苑距离紫金港校区只有1.3公里，距离玉泉、西溪和华家池校区分别有6.4、7.3、13.3公里;港湾家园位于紫金港校区内部，距离玉泉、西溪和华家池校区分别有9.2、9.9和15.8公里。不论新退休人员到玉泉、西溪、华家池、湖滨哪一个离退休办公室，时间和安全成本的花费都是巨大的。

二、因应紫金港校区周边离退休新形势的举措

浙江大学为因应上述状况，确立了由校主管领导负责谋划，离退休处负责主抓的组织架构，明确了运用系统思维和方法，瞄准问题导向，以预见性和创造性相结合的工作总基调。离退休处也充分意识到设立紫金港校区服务点的重要性——“对于撬动全处体制机制改革具有重要意义”，确定了工作理念和工作机制是“要在广泛征求老同志意见建议的基础上，切实加强顶层设计，以问题为导向，以老同志的现实需求为导向，坚持稳中求进和精准服务，明晰服务点功能定位和工作职责，有机整合工作力量，不断探索完善工作机制，力求取得实实在在的效果”。

对此，离退休处分3批走访全国各地兄弟高校如哈尔滨工业大学、西安交通大学、武汉大学等调研，先后召开7次处党政联席会议商讨对策。尤其是自2018年起，处领导班子统筹全处20余名工作人员切实提高站位，以从全局谋划的高度，瞄着问题去，追着问题走，从纵向的调整机构设置和横向的提升服务内涵两方面入手，制订了一系列切实可行的方案。

（一）纵向的调整机构设置

1.精准研判形势，设置紫金港服务点，践行“最多跑一次”理念。在2018年3月8日的处党政联席会议上，提出了设立紫金港校区服务点的方案。3月15日起，安排玉泉、西溪、华家池、湖滨等四校区离退休办公室工作人员每日轮流在服务点值班，每月由处办公室制订《紫金港服务点值班表》。初步实现了服务紫金港周边退休人员时“最多跑一次”的目标，确保了在紫金港校区服务点内有问题必跟进，有困难必解决。

2.完善组织架构，组建紫金港管理服务中心，缩短“最后一公里”的服务。为更好地“体现发展要求、承载历史成果、顺应时代大势”，在5月2日的處党政联席会议上，处领导班子决定加快改革进程，确立了“条块结合”的原则，提升紫金港校区服务点为紫金港管理服务中心，并结合处内设机构改革的工作进程，制定《浙江大学离退休工作处内设岗位工作职责》等文件，进一步明确紫金港服务中心的职能为服务全校离退休人员的思想教育工作。此外，对紫金港管理服务中心发展建设中的薄弱环节，下大气力去攻坚克难。针对紫金港管理服务中心缺乏老年活动场地的局限，向学校相关部门申请在紫金港校区设置相关文体活动场所，以更好地丰富周边离退休人员的精神文化生活。基本解决对紫金港校区周边离退休人员“最后一公里”的服务瓶颈，达到了服务全覆盖，保障零死角。

（二）横向的提升服务内涵

结合校党委就“一流管理、服务师生”的重要指示，离退休处组织专题学习校领导在“进一步深化‘一流管理、服务师生主题活动动员大会”上的重要讲话精神，抓细落实紫金港管理服务中心的相关配套服务，明确了服务宗旨，坚定了改革方向：“坚持共性问题和个性问题、新问题和老问题一起解决，在解决问题、补齐短板的过程中不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。”积极开展多方位合作，扩充紫金港校区服务中心内涵。

1.搭建平台，完善对紫金港校区周边新退休人员交流机制。离退休处制订了《2018年新退休人员座谈会方案》，集中召集当月全校新退休人员到紫金港服务点中心，由处领导介绍离退休处的职能和服务事项，分发《新退休人员服务指南》，克服新退休人员的陌生感和不适应感，使其更快融入浙大离退休人员的大家庭。

2.整合信息，完成对紫金港校区周边退休人员的数据化管理。与人事处、档案馆合作，认真核对新退休人员的个人信息，确保每一位新退休人员信息准确无误。建立离退休人员信息管理系统，与二级院（系）管理机关共享离退休人员网络资源，基本实现了对全校离退休人员信息的大数据管理。

3.方便服务，保障对紫金港校区周边退休人员的慰问发放。与后勤集团沟通合作，确保了离退休人员春节、中秋节慰问品发放可在紫金港校区各超市进行，节省了人力和出行成本。

4.就医落地，维护紫金港校区周边离退休人员的健康福祉。与紫金港校医院合作，通过健康数据对接、人员信息比对、体检资源共享等方式，实现了上半年离退休高知人员体检、下半年离退休普通人员体检工作从领取体检通知单、体检流程到体检结果均可直接在紫金港校医院的“一站式”完成。

三、结束语

如何做好高校新校区周边离退休人员的服务保障工作，是新时代高校面临的重要课题。浙江大学始终将离退休人员的权益和需求放在重要位置，在面对紫金港校区周边新退休人员日益增多和服务需求不断增长的趋势时，始终坚持问题导向，运用整体思维，深刻把握“各项改革工作的复杂性、敏感性和艰巨性”，突出建章立制的实效，彰显体制机制的优势，乘势而上，顺势而为，从纵向的调整机构设置和横向的提升服务内涵两端发力，同向而行，交上了一份满意的答卷。.

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