镇江市工业和信息化局

镇江市被工信部列入全国工业绿色转型发展试点城市以来以推进工业绿色转型发展为突破口，一手抓存量工业的绿色转型，一手抓新兴产业的绿色发展，经过三年的努力，基本实现既定的绿色发展各项指标，构建起富有镇江特色的高效、清洁、低碳、循环的绿色制造产业体系。在基本完成试点目标任务的基础上，镇江市以试点城市建设为起点，继续深化推进工业绿色转型发展。预计2019年，全市实现地区生产总值4297亿元，比2017年增长94%;拥有规模以上企业1995家，规模以上工业总产值7675亿元;高端装备等战略性新兴产业销售占比达47.7%比上年上升3.7个百分点。工业用水重复利用率90%，比2017年提高5%，万元工业增加值水耗比2017年减少10%。2019年预计全市单位GDP能耗为0.32吨标准煤/万元，比2017年下降6%;单位工业增加值能耗为0.4吨标准煤/万元，比2017年下降11%。在全省节能工作考核中，连续7年位列“第一方阵”。

镇江市在全省率先实施主休功能区规划，并明确2020年生态空间和农业空间保持在70%左右。

勾画青山绿水蓝图 打造现代产业强市

顶层设计，勾画青山绿水蓝图。镇江市在全省率先实施主体功能区规划把全域划分为优化开发、重点开发、适度开发、生态平衡“四大区域”，合理配置生态空间和建设空间，并明确2020年生态空间和农业空间保持在70%左右。编制“三线一怠”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单），全市共划定299个环境管控单元，初步制定了各管控单元的生态环境准入清单。镇江市以低碳城市建设为抓手，每年举办国际低碳（镇江）大会，以此为载体平台传播低碳理念、展示低碳技术、促进低碳合作。几年来，先后创建全国文明城市、中国优秀旅游城市、全国首批生态文明先行示范区，荣获中国人居环境奖、中欧绿色和智慧城市奖，并成为江苏省唯一的生态文明建设综合改革试点市。

布局高地，打造现代产业强市。实施制造强市战略，按照绿色智能高端高效的导向，扣造镇江制造业的升级版，实施高端装备、新材料、传统产业升级三个行动计划，构建“3+2+X”的产业链发展格局。即高端装备制造业培育智能电气、船舶海工、航空航天3条重点产业链;新材料产业培育高性能合金、先进高分子材料2条重点产业链;其他领域培育X条产业链，重点培育集成电路、光伏太阳能、医疗器械、汽车及零部件、眼镜、香醋，木业等7条特色产业链。以产业链优化培育为重要抓手，以项目为着力点，培育优势骨干企业，推动产业结构逐渐优化，新旧动能加快转换。今年1-9月，全市五大新兴产业累计增长3.7%，高于全市规上企业平均增幅2.6个百分点;其中两大主导产业（高端装备制造和新材料）主营业务收入增幅4.6%，高于全市规上工业增幅3.5个百分点。

截至目前，镇江市累计遴选出市级绿色工厂44家，入选国家级绿色工厂16家。

打赢污染防治攻坚战 培育建设绿色工厂

腾笼换凤，打赢污染防治攻坚战。一是建立科学倒逼机制。镇江市出台了《全市工业企业资源集约利用综合评价实施方案》，将工业企业分成A（优先发展类）、B（支持发展类）、C（提升发展类）、D（限制发展类）等四类，以评价结果为依据，建立以“亩产论英雄”的工业企业综合评价体系，对重点排污企业，侧重评价企业单位能耗、排污的产出效益。目前，正在研究制定差别化要素政策，通过市场手段倒逼企业转型、转移。二是淘汰低端低效产能。2015-2019年，全市实施淘汰低端低效产能项144个，水泥、钢铁产能分别压减了380万吨、60万吨。三是加大化工企业整治。累计镇江市关停减少化工生产企业478家，企业数减少到98家。四是打好污染防治攻坚战。今年全市实施大气污染防治工程234项、水污染防治项目59项、太湖流域水污染防治工程34项;全市钢铁行业实现超低排放改造，碳素、水泥等行业完成特别徘放限值改造，电力行业完成脱白工程等，完成VOCs治理项目167项。

以点带面，培育建设绿色工厂。在工信部节能与综合利用司的大力支持下，镇江市在国内率先启动“绿色工厂”培育工作。出台了市级“绿色工厂”的评价体系，与世界自然基金会（WWF）等国际机构合作，召开绿色工厂创建专场辅导会;开展“绿色工厂创建直通车”系列活动，邀请国内外专家，深入企业现场诊断，推动企业积极开展绿色化改造。截至目前，镇江市累计遴选出市级绿色工厂44家，入选国家级绿色工厂16家。同时，镇江市积极推进绿色产品、绿色供应链、绿色园区建设，镇江新区入选国家级绿色园区，环太集团、大全集团先后入选国家绿色改造、绿色供应链集成项目。

镇江目前累计推广高效电机11.4万千瓦，淘汰低效落后电机12.7万千瓦。

注入绿色发展元素 增添绿色发展动力

项目引领，注入绿色发展元素。发挥项目“绿色引擎”作用，为企业绿色发展增添动力。一是开展终端用能设备提升。自2015年起，镇江市每年通过政府购买社会服务的形式，由政府出资，通过公开招标，聘请第三方专业机构免费为企业开展电机、变压器、空压机等系统节能诊断，先后出台《镇江市配电变压器能效提升实施方案（2015-2017年）》《镇江市空气压缩机能效提升实施方案（2018-2020年）》，将终端用能设备能效提升列入市级绿色工厂评价指标，并作为年度市级专项资金支持重点。同时严格项目能评把控，将在役通用設备作为节能监察的重点。目前累计推广高效电机11.4万干瓦，淘汰低效落后电机12.7万千瓦;淘汰落后配电变压器112台（套），推广高效配电变压器226台（套）;实施空压机系统改造104项，平均节电率23.3%，年节电量达1.2亿千瓦时。二是推动节能降耗技改项目建设。每年完成节能降耗重点技改项目60个以上，累计形成年节能量77万吨标准煤。三是实施“金屋顶”企业计划。累计新增屋顶光伏发电并网装机容量325兆瓦，年发电量达到2亿千瓦时。四是开展资源综合利用。2018年镇江市93家资源综合利用企业，利用各类固体废弃物2519万吨，减免税收4.04亿元。目前镇江市工业固体废弃物综合利用率达到99.5%。

创新举措，增添绿色发展动力。一是加强国际机构合作。镇江市与世界自然基金（WWF）、国际铜业协会、瑞士TOP10节能中心等国际机构签署战略合作协议，借助国际机构的影响和渠道，把国际先进理念和技术输送到企业。二是绿色资产交易创新。自2016年起，镇江市在钢铁、有色、建材、石化、化工等行业中，对新增能源消耗的技改项目实行了用能权交易制度。截至目前，累计交易21笔，交易量达11.8万吨标准煤，累计交易额777万元。三是清洁能源政策创新。镇江市在全省率先对建设分布式光伏项目实施地方补贴政策，累计新增分布式屋顶光伏电站装机容量325兆瓦。实施港口岸电行动，累计建成港口岸电设施超100套。加强电力需求侧管理，建成“镇江电能管理服务平台”，上线企业300余家，推动实施社会节电项目366个，节约电量2078.02万千瓦时。四是金融支持方式创新。镇江市与江苏银行合作，推出了“经信贷”和“绿融贷”两大创新产品。目前有15家企业34个项目享受该红利。五是宣传形式创新。在每年全国节能宣传周期间，组织开展全民节能启动仪式、节能摄影大赛、节能新技术推广会等。中央电视台纪录片《辉煌中国》中，展示了镇江市工业绿色转型发展成就。镇江市节能工作形成政府推动、人大政协推进、社会各界广泛参与的工作格局，营造出全社会共建共享绿色发展的浓厚氛围。