生态文明思想背景下城镇化建设研究

2019-02-21尹薇子

乡村科技 2019年16期

尹薇子南洋

（延安大学经济与管理学院，陕西延安 716000）

1 生态文明思想内涵

眼下我国生态环境保护工作已经进入攻坚期，处于关键期，同时也到了窗口期。在这“三期叠加”的历史时期，以习近平同志为核心的党中央在党的十八大以来全面回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重要理论及实践问题，阐述了一系列新发展理念、新思想观念、新战略层次，形成了习近平生态文明思想。生态文明思想包含有以“生命共同体”理论为基础的生态自然观、以“两座山”理论为核心的生态价值观、以“像对待眼睛与生命一样”为理论的生态义利观、以“绿色发展、和谐共生”为目标的生态发展观和以“文明兴衰”理论为要义的生态社会观，其是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要理论组成部分［1］。

2 生态小城镇的建设思路

自1978年以来，我国城镇化水平逐年提高。从1978年至2018年，由17.9%提高到59.58%，户籍人口城镇化率为43.37%，相比发达国家城镇化率80%以上，我国城镇化建设还有极大的发展空间。

我国发展初期过多地关注工业化和城市发展，以发展经济为目标，先污染后治理的老路致使生态环境进一步恶化，影响了代际之间资源的合理分配。在下一步小城镇建设中需兼顾生态观和利益观，兼顾生态环境保护和经济可持续发展的需求，兼顾代际之间的资源配置，寻求一种经济发展、社会进步、生态环境保护相契合的发展新路［2］。

在推动经济发展的过程中，市场在资源配置中起决定作用，但市场无秩序地参与小城镇建设，致使资源过度开发，资源利用效率低，环境污染加剧。再者，政府在经济建设的过程中处于主导地位，引领经济发展方向，但是在实际执行中政府职能缺位，没有及时纠正市场故有的缺陷以及正确引导市场。因此，在小城镇建设中应发挥政府的主导作用和市场的决定作用，以使小城镇在两者的共同监督下高质量建设。

3 小城镇建设中存在的生态问题

3.1 社会生态系统遭到破坏

小城镇数量的增加、人口密度逐年上涨以及工业化进程的加快，使得小城镇逐渐演变为人与自然矛盾最突出的地方。一是城镇化进程中人口和建筑密度无限增长与环境承载力有限性之间的矛盾越来越突出，城镇建设占用了生态用地，从而导致生态用地不断缩减；二是由于我国一直走的是先发展后治理的老路，过度依赖资源的投入，如低成本的土地资源；三是小城镇周边村民对环境保护重要性认识不足。

3.2 粗放式建设对生态造成破坏

在推进小城镇建设中过度依靠扩大投资规模和增加物质投入，缺乏技术含量和管理手段，过于重视数量而忽视质量和效益，使资源得不到高效利用，同时排放出大量的污水、大气污染物。小城镇建设选择走粗放式增长、环境承载超负荷的工业老路，一条高消耗、低效益、高污染的工业化道路，重量不重质的老路，一条依赖土地的和廉价的劳动力的道路。粗放式的发展道路在一定程度上促进了我国经济的高速发展，但也破坏了生态环境。

3.3 注重眼前利益而忽视长远利益

在小城镇建设中，为了满足当代人的发展需要和追求经济发展，过度开采资源，未能同时兼顾代际之间的资源合理配置。当代人为了眼前的私欲，采用了高耗能、高污染的生产方式，造成资源锐减，影响后代人生存。

4 生态文明思想背景下小城镇建设对策

在生态文明建设和新型城镇化建设的双重背景下，坚持将生态文明建设与小城镇建设相融合，将生态保护、经济发展与社会进步有机融合、实现良性互动，促进三者可持续发展，进而走一条高效节能的新路。

4.1 正确认识小城镇建设中的生态观

“十一五”规划提出，加强环境保护，保护好自然环境，解决阻碍经济社会发展尤其是危害人民健康的环境问题。老百姓需要充分认识到环境保护对小城镇建设的重要性，重视生态环境对人类永续发展的支撑和保障作用，同时协调经济发展、社会进步和生态环境保护之间的关系，促使生态环境得到改善、人与自然和谐共生以及经济可持续发展。

4.1.1 社会人居环境。在社会人居环境建设中，以生态环境可持续发展为前提，以加强基础设施建设为中心，以规划统筹为引领，以科学发展观为指导，明确划分出生态用地、农业用地及城镇建设用地的比例，严格执行生态保护红线，改善社会人居环境。大力发展绿色、低碳、低耗能产业，减少能源消耗，发展循环经济，减少废弃物的排放。提高小城镇综合承载力，提高基础设施和公共服务建设力度，促进生产、生活、生态“三生空间”和谐发展，进一步改善城镇生活环境，提高城镇综合承载能力［3］。

4.1.2 自然人居环境。在生态小城镇建设中，将小城镇建设融入大自然环境中，结合当地小城镇具体情况，因地制宜，建设具有当地特色的自然人居环境。在现代人居环境中平衡“人”与“自然”之间的关系，即所谓古人追求的“天人合一”的最理想的状态，使自然人居环境达到最理想的状态。

4.2 正确把握小城镇建设中的利益观

当地政府过度对“任期”目标负责，滋生了短期的决策行为，以牺牲自然环境为代价片面发展经济。同时，当代人只顾眼前需求，而忽视了下一代人的需求，过度开采资源，致使代际之间的资源得不到合理的分配。因此，在小城镇建设过程中树立正确的利益观，兼顾经济发展与生态环境之间和谐有序发展，兼顾代际关系的需求，实施资源的均衡配置，在发展经济和保护环境方面公平地满足现代人和后代人的需要。