2018 年11月19日13：50，连云港市连云区行政中心B103会议室内座无虚席。连云区人大常委会在这里就连云区现代服务业发展情况组织专题询问。区人大常委会组成人员、应邀列席的部分省市区人大代表正襟危坐，区长杨新忠、常务副区长张其兵和区政府办、经发局、商务局等16个区政府组成部门的一把手郑重列席，区法院、检察院的领导、区机关、各街道组成的观摩团安静等待。三台固定机位的摄像机、一台流动摄像机大角度、全方位记录着这次活动的各个细节。

开门见山，直奔主题。14：00，主持会议的区人大常委会主任朱其松说：“这次活动主要目的是发挥专题询问对改进工作的建设性、促进性作用，通过委员、代表的提问和相关部门的解答，掌握我区现代服务业发展状况，分析研究经验与不足，进一步开阔视野、统一思想、凝聚共识、形成合力，为区政府及有关部门超前谋划、优化部署、推动我区现代服务业快速健康发展提供助力。”

连环发问，紧扣主题。14：05分，进入提问环节。经过深思熟虑的与会委员、代表纷纷举手，请求提问。

经主持人许可，程巨柱委员率先发问。“我区服务业的总体结构是什么？在当前复杂的经济形势情况下，我区就提升服务业发展能级将采取哪些措施？”

区经发局回答道：“全区现有规模以上服务业企业145 家，以批发、零售、住宿、餐饮、旅游等传统业态居多，现代物流、楼宇经济等新兴服务业发展不足”、“加快提升传统商贸业态、重点发展港航服务、跨境电商、健康疗养、商务会展等新兴业态、不断完善全区服务业发展政策……”。

接着提问的是俞德奎委员：“省政府要将沿海地区建成‘一带一路’开放的战略要地、江海联动发展的主战场。针对国家及江苏省的部署，连云区如何在‘一带一路’建设中找准定位？”

区商务局的同志作答复：“……结合连云区的区位优势、资源优势及其在‘一带一路’中承担的角色，从加强产业合作和共建共享基础设施等管理机制、加大面向‘一带一路’沿线国家和地区招商力度、主动对接港口、中哈物流园等驻区单位、充分整合各类招商资源要素……”

“养老产业是一项朝阳产业，也是一个综合性较强的产业，市场前景十分广阔。目前我区养老市场还存在供需矛盾突出、市场化程度不足、服务水平较低、群众参与度和信任度不高等问题。请问如何适应市场需求、规范行业管理、提升服务水平，以加快全区养老产业的发展？”三甲东方医院心内科专家邵宁委员对养老问题颇有研究，她直接向民政局长发问。

……

两个小时内，先后有16位委员及人大代表向12个部门发问。面对各位委员的连环发问，相关部门负责人回答坦诚而详实，对现代物流、金融服务、健康养老等产业发展较为缓慢的现实问题不避讳，对部门之间发展现代服务业合力不够的问题不推诿，对发展现代服务业政策配套和保障能力不足的困境不搪塞；发展对策中，既有对跨境电商、软件信息、文化创意等新兴产业发展路径的宏观思考，也有加快高端旅游、现代金融、港航物流、商务会展等产业项目的近期目标，还有提高行政许可、规划、土地、税收等要素政策配套和保障能力的具体做法。现代服务业发展的思路、重点、策略，在你来我往的热烈问答中，逐渐清晰明了。

延展调研，突出主题。连云区内拥有全市最多的优质生产要素。作为连云港市融入“一带一路”战略发展的先导区、核心区，如何在落实国家、省战略部署中，寻找爆发性增长极，破解连云港发展“百年谜团”、打破“四个不像”的尴尬，是连云区人大常委会重点关注的课题。2017 年底，在确定了开展“现代服务业专题询问”以后，区人大常委会制定了《关于开展现代服务业专题询问的实施方案》，举办现代服务业知识专题讲座，购买分发大量专业书籍，丰富委员、代表的知识储备。成立五个调研组，调研了全区50 余家单位和企业，掌握企业发展规模、从业人数、经营效益等基础数据；召开政府职能部门、驻区有关单位、现代服务企业等多个层面的座谈会20余次，深入了解行业发展情况、存在问题及迫切要求。大量收集研究大连、青岛、南通、宁波、泉州、北海等沿海城市信息，考察学习成功做法，努力寻找连云区现代服务业发展的科学路径。

整个专题询问，从准备到实施，历时近一年。调研组走遍连云区，行程半中国，撰写调研报告、学习笔记、考察日记近百万字，采集音视频资料数百小时，一丝不苟。按照区人大常委会主任朱其松的说法：我们追求的是人大代表“不懈于内”、政府人员“忘身于外”、瞄准重点、同心协力忙发展的状态。搞专题询问，不在“好看”，关键在“有用”。