□ 杜悦 王鹏飞

网络舆情就是通过互联网表达和传播的各种不同情绪、态度和意见交错的综合。网络舆情作为舆情的一种，是作为主体的网民对作为客体的政府管理者所持有的一种政治态度。政治安全作为国家安全的基础，是国家发展的保障，政府是维护社会安全和政治安全的主体，迅速发展的网络舆情对政府管理工作提出了挑战。

一、网络舆情中政治安全隐患的来源

随着互联技术的广泛运用，以及互联网的开放性、匿名性、交互性、跨国界等特征给政治安全增加了很多不可控的问题。人们可以通过互联网平台发表自己的政治言论，传播政治信息，也可以匿名与网友进行政治观点的交流，开展政治活动，这些都会引发错误的舆论导向。

（一）网络信息真实性参差不齐

自媒体时代，人人都可以是信息的传播者，这也对政府工作提出了挑战。传统媒体时期，政府在信息传播的过程中，可以发挥更多的主动性，对信息进行筛选，从而更好地引导舆论。进入自媒体时代，由于互联网的开放性，每个组织和每个人可以不通过政府的同意，在微博、微信、论坛等互联网平台表达观点，形成舆情。网络上不乏一些为了赚取关注度，传播失真信息的网民，他们不像专业新闻媒体人以真实的态度来传播内容，有的甚至为了博取关注对传播内容胡编乱造，致使网络舆情中失真信息较多。有的甚至传播对政府有负面影响的虚假信息，影响政府形象。互联网的高速发展也促使网络营销公司的出现，以盈利为目的的网络营销公司为了满足客户需求、博取关注，故意编造虚假信息，引发错误的舆论导向，影响社会安全，扰乱人心。

（二）网民群体极化倾向严重

凯斯·桑斯坦在他的著作《网络共和国》中提出了“群体极化”这一概念，“群体极化的定义极其简单，团队成员一开始即有某种偏向，在商议之后，人们朝着偏向的方向继续移动，最后形成极端的观点。”由于网络传播的双向性，民众既是信息的接受者，也是信息的传播者。网络传播具有匿名性，根据社会心理学的相关理论，人们在匿名状态下更容易表达自己内心的真实想法，在这种状态下，当人们讨论共同关注的社会热点问题时，容易引发心理共鸣，通过宣泄不满情绪，引发更多的人关注，网民的情绪持续高涨，很容易使网民产生“群体极化”倾向。引发群体极化现象的舆论事件往往是涉及官民对立、贫富对立、利益冲突的事件，遇到此类事件，更容易使群众暂时忘记自己的个性，形成一种新的集体心理，从而导致群体极化倾向现象。

二、网络舆情中政治安全隐患的危害

网络为人们提供自由表达的平台，但是网络也存在一定的弊端，为虚假信息和反动言论提供了传播渠道，这些也给政府管理工作和政治稳定带来了隐患。2016年4月19日习近平主席发表讲话指出，“办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。”

（一）误导群众，形成错误的舆论导向

虚假信息一旦渗透到网络舆情中，在传播过程中，通过论坛、贴吧、微博、微信、QQ等工具大量转发，很容易引起不明真相的群众跟着错误舆论的方向思考，从而相信这些虚假信息，这就很容易使这些不明真相的群众被利用。一些网站为了获得点击率，在新闻内容上造假，故意夸大事实，传播虚假信息；甚至一些组织在形成自己的意见领袖以及影响后，利用网民的从众心理，将言论传播到更多的地区，从而控制网络舆情的发展趋势。对于民众关心的社会热点问题，更容易被网络推手利用，从而造成错误的舆论导向，甚至形成不利于政府管理工作的舆论导向。

（二）激发矛盾，影响政府的威信

我国正处于全面发展的阶段，城市化迅速推进，在这个过程中易引发不同的社会矛盾。由利益分配不均造成的社会热点问题所形成的网络舆情，往往显露了政府管理工作的缺失、群众长期压抑的内心等。而这些问题往往会成为老百姓茶余饭后的谈资，有意无意地被扩大事实。一旦有人故意编造虚假信息，利用群众心理，把局部问题放大化、一般问题政治化，就会对民众的心理和思想意识形成强烈的冲击，使民众对政府产生怀疑，甚至影响政府和党在民众中的威信。

三、网络舆情中政治安全隐患的化解

（一）建立科学高效的信息发布机制

首先需要建立网络舆情的收集机制，及时洞悉影响着政治安全的信息。各级政府要设立专门部门，对新闻网站、微博、论坛等信息平台进行有效监控和信息收集，并对影响政治安全的网络舆情进行收集和分析。该部门也要与其他部门保持联动机制，以了解当下的社会热点问题和敏感问题，及时发现影响政治安全的网络舆情隐患。

其次建立有效的信息发布制度。官媒作为政府发布信息的主要渠道，一定要对内容进行分类，对于紧急事件，一定要及时发布；对于重大事件，一定要迅速真实全面地报道，并准确地表达政府的立场和态度。2016年7月，国家网信办印发《关于进一步加强管理制止虚假新闻的通知》，要求各网站要落实主体责任，进一步规范包括移动新闻客户端、微博、微信在内的各类网络平台采编发稿流程，建立健全内部管理监督机制。严禁网站不标注或虚假标注新闻来源，严禁道听途说编造新闻或凭猜测想象歪曲事实。

最后要建立网络舆情的跟踪制度，了解其发展动态。各级政府除了要及时关注社会热点问题和敏感问题外，也要对问题之后的民声继续追踪，这就需要各级政府设立专门的部门进行网络舆情的监测。网络问政已成为很多政府部门解决问题的平台，网络问政可以方便快捷地了解老百姓的问题，网络问政之后，可以与群众实时互动了解问题解决的动态，及时了解民众的满意度。同时，政府通过传统媒体，根据政府反馈的社会问题进行专题报道，为群众提供全方位的信息，使影响政治安全的网络舆情降到最低。

（二）建立健全网络舆论引导机制

1.要加强网络舆情的分析。各级政府设立专门的部门进行舆情的深度分析，分析网络舆情的发展态势、媒体的关注点和群众的舆论走向，以及网络舆情的级别和程度。将网络舆情中涉及的社会问题，分层分析，将小问题可能发展的情况进行预判，在问题发展前及时解决。在分析的过程中，也要核查网络舆情中是否有不实言论、反动言论、网民是否被故意操纵等现象。

2.要采取多种方式引导舆论。政府部门要根据网络舆情的分析情况，通过多种方式引导舆论。一是通过政府管辖的传统媒体，开展正面报道，针对网络舆情中的热点问题和当下的社会问题，开展形式多样的报道，广播媒体可以对相关问题进行街头采访，多宣传正面积极的声音，电视媒体可以做新闻专题报道，或者通过电视问政的访谈节目，宣传正面声音，提出解决问题的办法等。二是通过新媒体平台，一方面通过政府的微博了解民声所向，及时在微博平台与网民进行互动，另一方面组织在论坛上积极跟帖，用正面的声音引导网民的思想意识。传播学的议程设置理论指出，媒体无法引导人们想什么，但是可以引导人们怎么想。所以通过大量发布积极的信息，可以影响网民的思考方式，循序渐进地解决民众与社会的矛盾。