杨维勇

（青海省海东市乐都区达拉土族乡人民政府，青海 海东 810799）

1 基本情况

2018年，全区农作物总播面积3.81万hm2，其中乐都长辣椒、紫皮大蒜、地膜洋芋、大果樱桃种植面积分别达360hm2、0.1万hm2、1933.33hm2、840hm2，特色优势作物面积占总播面积的94%。截至2018年底，全区建成设施农业基地10个、温棚23650栋，建成特色养殖基地48个（藏香猪基地6个、绿壳蛋鸡基地9个、牦牛基地10个、藏羊基地23个）；现有龙头企业20家（省级龙头企业4家、市级龙头企业16家）。

2 存在的问题

2.1 生产观念落后

虽然，我区大力实施了新型职业农民培训、“雨露计划”等工程，农民素质得到大幅度提高，但由于年青人多外出打工，在农村从事农业生产的大都是50岁左右的中老年人，他们对生态农业的发展理解不深，很难掌握生态农业技术。

2.2 科技推广滞后

区农技部门普遍存在基础设施陈旧、科研设备匮乏等问题，技术推广工作依然沿袭 “一张嘴，两条腿”老方法。同时，基层农技人员年龄老化、学历偏低，致使农业新技术试验、示范和推广进展缓慢。

2.3 产业化水平低

农业龙头企业数量少，规模小、产业链条短、缺乏品牌，农产品主要以鲜销和粗加工为主，精深加工比重低、产品科技含量低、资源综合利用低，农产品附加值不高。

2.4 基础设施滞后

一是农田水利建设滞后，渠系配套不完善，影响设施农业建设的进程。二是田间道路不畅，生产运输成本高，劳动力使用量大，影响了群众和经营主体的积极性。三是农产品保鲜、贮藏设施滞后。

3 对策和建议

3.1 注重生态引领，带动现代农业提质增效

一是大力推动设施农牧业、标准种养业、精深加工业、现代物流业、生态休闲农业“五大产业”集聚发展，推动智慧农业发展。二是逐步形成“微型薯生产工厂化、原种生产标准化、良种生产规模化”的生产格局。建成能耗低、零污染、优势突出、带动效果明显的种薯种苗繁育，为马铃薯产业发展提供有力支撑。三是充分发挥区位优势，开展蔬菜瓜果采摘、农事体验、休闲娱乐垂钓等丰富多彩的休闲旅游活动[1]。

3.2 推动农业产业化经营，促进特色农产品品牌建设

一是加快构建新型农业经营体系建设，形成以家庭承包农户为基础，专业种养大户、家庭农牧场、农牧民专业合作社、农业龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营主体队伍。二是加快“三品一标”产品认证步伐，到2020年，全区100%的果蔬生产基地、50%粮油生产基地和80%畜禽产品养殖基地实现无公害农产品产地认定，水产品绿色食品认证100%。三是大力实施品牌营销战略。以高原无公害、生态有机为发展方向，以“名、优、土、特、精”为发展理念，大力推进无公害、绿色、有机农产品的规模生产，着力打造高原生态绿色有机农畜产品品牌建设。

3.3 优化产业发展布局，推动一二三产融合发展

一是引导发展设施农业。按照“升档次、推有机、高标准”的要求，瞄准西宁、兰州周边市场规模建设菜园子、果盘子，在高庙、寿乐等川水地区新建、改建高标准温室和拱棚，打造出寿乐拱棚无公害蔬菜基地、洪水坪现代农业示范基地、农业园区农产品深加工基地三大产业基地和百亩以上果品园。二是加强农产品品牌打造。进一步做大做强“乐都长辣椒”、“乐都紫皮大蒜”、“乐都达樱桃”等优势品牌，全力推动“乐都韭菜”“乐都软儿梨”“乐都露地蔬菜”等申报无公害农产品、绿色食品和地理标志农产品认证。三是加大农民合作组织建设力度。积极培育农民专业合作经济组织，加大对农民专业合作经济组织、种养大户发展“家庭农场”和规模经济的扶持力度，不断壮大农牧业经营规模。

3.4 加快农村产权制度改革，完善社会化服务体系

一是认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，支持土地向农村特色优势产业流转，带动土地利用向规模、集约、高效方向发展。二是加强农产品电子商务信息平台建设，大力推进“互联网+”现代农业，把“名、优、土、特、精”产品推向全国市场，推动农业全产业链改造升级。三是健全科技培训服务体系，培训农村实用人才3.5万人以上，培训专业技术人员2000人（次）以上，培育新型职业农民1200名。

3.5 积极采取有效措施，推动农牧业良性循环发展

一是按照“三退三进三结合要求”，大力发展绿色畜牧业，实行放牧与舍饲相结合，建设人工饲草和天然草地基地，采取以舍饲放养相结合的生态饲草和种草养畜、粪污发酵就地还田的生态循环农牧业等方式，推进绿色生态循环农牧业发展。二是加强农业投入品经销监管，实行农业投入品市场准入制度。积极推广生物防治、物理防治、测土配方施肥、农作物病虫害专业化防治技术，最大限度减少农药、化肥使用。三是立足“高原农产品、绿色无公害”的优势，全面开展化肥使用“负增长”行动，提升边际效益，推广测土配方施肥技术3.13万hm2，施用配方肥1.67万hm2；推广绿色防控技术，使用新型高效低毒和低残留农药和生物农药，实现化肥农药使用量年均下降5%。四是开展以残膜回收为主的农业面源污染整治，杜绝“二次污染”，积极协调残膜回收厂家，加大项目扶持力度，争取项目补助资金，在重点区域建设多个残膜回收点，力争实现残膜回收率达到95%以上。