王晓琳

（郓城县水务局，山东 菏泽 274700）

1 农业水利基础设计供给的建设具有重要作用

1.1 农田水利的建设增加了社会的稳定性

毫无疑问，农业在国民经济发展中扮演了一个非常重要的角色，发展农业可以促进农业基础设施供给的发展，而促进农村市场的发展不仅有利于国家农业发展，实现农民收入，促进农村和谐稳定，更是国民经济发展的支柱，发展农业以促进社会在经济领域更好的发展。

1.2 农田水利的建设可以增加国家粮食生产

由于水资源的短缺，中国农业用水受到很大程度的限制。在此基础上，必须优化灌溉水利用率和水的生产率，以此来稳定粮食产量。除去现有现实条件、技术条件外，灌溉方式、有效灌溉率的技术等方面明显不能满足现代农业发展的需要，因此加快灌溉基础设施供给建设迫在眉睫。

1.3 农田水利的建设有利于国民经济发展

粮食问题也是民生问题。总之，只有做好这一基础工程，才能促进农业的健康发展，在提高农业效益的同时不断降低增长成本，总之，加强农业基础设施供给具有重要意义。

2 小型农田水利设施供给行为的影响因素分析

2.1 国家投资不足与水利市场化改革的影响

政府无法承担小型水利项目投资的财务支出，而且难以有效的履行投资者的监管责任。因为这个原因，政府不断把自己从投资者向政策提供者方向转变，鼓励水利市场化的改革。国家退出小型水利工程投资的初衷是为了把权力转移给人民。希望在国家行政权力退出小型水利工程建设后，农民能够从利益最大化的出发点出发，以最小的成本获得最大的利益，从而实现理性的集体行动。相反，小型灌溉项目并没有在全国范围内取得成功。由于市场的一个重要特征是追求利润，小型水利工程的供给依旧是按照利润最大化的原则来决定。

2.2 户籍制度与土地制度改革的影响

改革开放以来，我国正处于从计划经济向市场经济的转型过程中。随着农村劳动力的大规模转移，划分城市和农村的户籍制度一步步的放宽。农村户籍与城镇户籍之间不可逾越的鸿沟已经被打破。一些农民工，特别是那些收入主要来自非农产品产业的农民工，不再愿意投资与农业收入相关的项目，小型水利灌溉就是其中之一。他们认为，农业在家庭收入中所占的比例太小，不需要对集体产品进行大量投资，因此小型水利的建设在没有非农产业的家庭支持下举步维艰。

2.3 “一事一议”制度存在缺陷

“一事一议”制度是指农村地区在修路，种林，兴修水利等相对较大项目的时候，会将村民聚集起来，进行村民大会或者代表大会进行集体的讨论，商议，使用这种专事专议的方式来达成一致的意见，商议出筹集资金的金额以及个人需要承担的资金。但是这种制度会导致资金的筹集困难，其原因在与每家每户的经济收入有差异，这种差异使得个人能够承担的支出资金也不同。

3 小型农田水利基础设施供给的总体原则

3.1 基层政府要充分意识到农业发展的重要性

农业的发展状况与政府的政策引导息息相关，基层政府应当充分意识到自己在农业发展中的主导作用，利用自己的政策优势，制定一系列的政策来鼓励农业的发展，提高农户的工作热情。好的政策不仅仅关系到农户自身的生产意愿，更是能够带动以及地区的经济发展，如此积少成多，基层政府也能够为国家经济的发展起到重要的促进作用。

3.2 制定更加积极和行之有效的政策措施加以鼓励、引导和支持

基层政府部门要本着促进现代农业发展的精神，首先要优化农业生产条件，加大小型农田水利设施建设。二是引导农民对农田水利设施建设有更加科学的认识。总之，各级政府领导必须充分认识到水利建设、管理和保护在农业发展中的重要性，并付诸实践。加强宣传，普及基础设施供给意义，全面提高农民防汛抗灾意识，提高农民积极性，共同营造良好环境。

3.3 加强农民用水协会等组织的参与管理制度建设

尽快出台相关措施，帮助农民建立起合理的，制度严明的水协会，明确农民的法律地位，使得协会建立起标准化的农田水利工程、田间工程，帮助农民用水户协会能够独立组织水利的工程建设，提高农田灌溉工程能力，提高灌溉的有效率。此外，政府应该采取有效措施，使农民参与组织建设，提高水协会人员的专业素质和管理能力，以及水协会和其他社会管理活动接受监督检查，确保小型农田水利基础设施和水活动管理规范合理合法，让水管理在工程管理领域能够健康有序地发展。

4 结语

综上所述，充分说明了小型农田水利基础设施供给在农业经济发展中的重要意义。换句话说，建设、保护水利基础设施的供给等相关工作关系到农民的切身利益。因此，地方政府应该首先认识到建设和保护水利基础设施的重要性。第二，加强宣传，结合多种策略，培养农民对水利工程建设和管理的责任感和积极性。同时，要妥善解决实际管理和保护中存在的各种问题，促进农业发展，从而促进我国农业经济的发展。