曹剑河，李 龙，焦 骞

（长清黄河河务局，山东 济南 250399）

质量监督作为保障工程建设质量的一个重要环节，在工程建设中有着不可替代的重要作用，他是相关部门把控工程建设质量的最重要的一道关口。水利部印发《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》，要求以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决定和《质量发展纲要》精神，牢固树立质量第一、安全为先的理念，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的支撑和保障。水利部黄河水利委员会相继出台了《加强黄河水利工程建设质量监督工作实施意见》《黄河水利工程建设质量监督差别化管理指导意见》等文件，对加强工程建设质量监督工作提出明确要求。因此，工程建设参建各方，特别是质量监督部门，要规范工程建设质量监督行为，综合运用各种有效监督手段，抓重点、抓关键，全面提升质量监督工作能力和水平，为保障黄河水利工程建设质量保驾护航。

1 黄河水利工程建设质量监督要点

1.1 严格建设程序，完善质量监督手续

为确保黄河水利工程建设质量，参建各方必须严格贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量管理规定》和《关于进一步明确水利工程质量与安全监督责任的意见》以及水利部黄河水利委员相关规定，按照分级管理、权责统一、全面覆盖的原则，建立完善政府监督下的项目法人负责，勘察、设计、施工单位保证，监理单位控制的质量管理体系并有效运行。项目法人严格按照有关规定在项目开工前办理质量监督手续，未办理质量监督手续的项目严禁开工建设。工程建设期间，建设、设计、施工与监理单位等参建各方的行为要在“质量管理体系”下运行。质量监督部门应对工程建设参建各方的资质、质量管理体系和质量行为进行监督检查，对工程施工质量进行抽检。通过对工程建设质量的有效把控，保障工程建设顺利进行并满足工程建设质量要求和国家相关规定。

1.2 做好工程建设过程中的质量监督

工程建设中，各级质量监督部门要强化对工程建设质量检测的监督检查，重点对工地试验室组建、见证取样与送检、平行检测开展情况等进行监督检查。加强对工地试验室的技术力量、仪器设备、工作环境、管理制度的检查。严格见证取样与送检制度的执行检查，见证取样送检试样的检测报告必须有明确标识，留存见证资料，由专人负责试样留置工作；对于控制性指标试验，必须由项目法人和监理单位代表现场见证。加强对平行检测数量检查，平行检测数量应满足相关规范规程的要求。

各级质量监督部门要注重质量监督的差别化管理。突出对技术管理力量薄弱、质量问题比较突出的施工项目的监督，重点解决存在的违法违规行为，确保质量监督工作的针对性和有效性。各级质量监督部门在质量监督工作中要注重由工程实体质量监督向健全质量体系和规范质量行为方面的转变，重点关注质量管理制度是否健全，质量管理体系运行是否有效，质量控制程序是否正确，质量控制措施是否到位，工程实体质量与工程质量评定结果是否相符，工程实体质量与质量管理行为是否一致。质量监督过程中，尤其要狠抓工程建设重要部位及关键环节的监督。加强对重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程的监督检查和质量抽检，对不遵循质量管理程序施工、违反规范规程和技术标准等违规行为，要立即整改并依法进行相应处理，确保黄河水利工程建设质量。

1.3 严把工程验收阶段的质量监督

工程验收阶段的质量监督工作受到多种因素影响。在工程验收阶段，要重点把控原材料、中间产品、金属构件以及工程实体检验资料是否真实、准确、有效、完整、齐全，同时对统计方法进行查验，是否满足有关设计与规范要求。重点检查是否出现过质量问题与安全事故，事故发生后是否进行了及时处理，处理成效如何，是否能够满足相关质量要求，并根据国家有关规范等对工程的施工质量进行核定，对单元、分部、单位工程的质量进行核对，并编写相应的工程验收质量监督报告。

2 意见建议

2.1 完善黄河水利工程质量监督机构和体系

按照分级管理、权责统一、全面覆盖的原则，建立健全黄河水利工程建设质量监督机构。黄河水利工程建设质量监督机构按分站、站两级设置，水利部水利工程建设质量与安全监督总站黄河流域分站和各质量监督站根据水利工程建设需要设置质量监督项目站，作为其派出机构，负责具体水利工程建设项目的质量监督工作。质量监督项目站工作人员应为专职人员，且需具有满足相应工程建设质量监督的专业技术和职称。各级质量监督机构应具有固定的办公场所和与工作相关的配套工作条件，同时，要加强对工作人员的管理和业务培训，重点培训廉政和业务操守，有关工程建设质量管理的方针政策，国家级水利行业规范规程和技术标准，水利工程建设标准强制性条文，水利工程建设质量监督程序等。

2.2 加强质量监督各项目站的内部设置

质量监督项目站要秉持公正、公开、实事求是的原则开展质量监督工作，首先要对黄河水利工程建设所使用的原材料、机械设备以及建筑构件等施工必要因素进行评定与监督，其次加强工程建设质量站的抽验、抽查工作，对黄河水利工程整体建设情况进行核查。质量监督项目站应满足现场检测的要求，此外，还要保障质量监督工作人员与设备的统一，这样才能更好地保障黄河水利工程建设质量监督效果，为工程建设质量保驾护航。

2.3 合理开展质量监督工作

我国在水利工程质量监督管理方面发展较晚，有些方面还缺乏经验，在实际监督过程中常常会出现很多问题，出现质量监督水平差异较大、监督职能无法满足要求等影响工程建设质量的多种因素。为了更好地保障黄河水利工程的建设质量，不能单单依靠质量监督部门，而应提升工程建设参建各方的质量管理意识，完善质量保障体系，提升质量管理水平，不断完善相应的质量管理机制，多管齐下，确保工程质量。

3 结语

黄河水利工程建设的重要性对于黄河治理来说举足轻重，黄河水利工程建设质量监督工作是保障黄河水利工程质量的重要依据，也是最重要的一道关口，做好质量监督管理工作，不单单是为了提升黄河水利工程质量，更是为了保障人民的切身利益，在不断提高质量监督水平的同时，将黄河水利工程的经济效益与社会效益进行有机结合，使黄河水利工程建设的经济效益和社会效益最大化。