孙振勇，贾长华，刘 锐

（天桥黄河河务局，山东 济南 250032）

水利工程的修建，在发挥造福社会、改善生态环境等积极作用的同时，也会对生态系统尤其是江河湖泊等水生态系统造成一定的负面影响。当前，国家着力构建水生态文明建设长效机制。作为施工单位，在开展水利工程建设过程中，必须严格落实水环境保护和水土保持等相关措施，努力降低工程施工对水生态环境的不利影响。

1 水利工程对水生态的不利影响

1.1 引起水污染

水利工程施工过程中排放的废水、污水以及施工人员生活中排放的污水，会导致水污染。由于施工条件、施工环境、资金等因素的限制，这些污水往往没有经过处理，就直接排放到环境中，不仅会污染地表水环境，同时会渗透到地下，污染地下水环境。

1.2 造成水土流失

水利工程在施工建设的过程中，不但需要大量占用土地，还会进行大量的土石方工程。在施工过程中，会损害原有的水土保持设施，破坏土壤和植被，改变原有的地形地面，造成严重的水土流失问题。

1.3 破坏水生态平衡

水利工程的建设不但会打破原有水系内生物的生活环境，同时还会改变地下水的流速、水质、水温等水文地质条件，对所在区域动植物的生存繁育和种植畜牧业的发展造成不利影响。

2 组织措施

2.1 科学合理地组织施工

1）提供制度保障。施工单位作为水利工程施工过程中水生态保护的实施主体，必须严格落实水环境保持与水土保持的各项标准要求，接受业主和相关职能部门的督导检查；项目部应在相关法规标准的基础上，根据工程特点和当地水文条件，制定科学合理的水生态保护管理制度。

2）制定工作方案和救援预案。施工单位在进场前，应组织技术人员认真进行实地勘察，全面把握工程现场及周边的水生态状况。施工单位应制定切实可行的水生态保护方案，明确有效的水环境保护和水土保持措施；同时在水生态保护方案的基础上，认真分析施工过程中可能出现的水生态破坏风险，并针对性地制定应急救援预案。

2.2 落实全员责任

1）建立组织机构。项目部设立专门的水生态保护职能小组，负责施工现场水生态保护工作的策划、组织、落实，并从财力、物力、人力上予以统筹安排；将水生态保护与安全生产和文明施工有机结合，实现全过程、全方位的控制。

2）明确目标责任。项目经理是水生态保护工作的第一责任人，对施工现场的水生态保护工作负全面责任；项目总工、副经理具体负责做好水生态保护的落实、安排、指挥等各项管理职能；建立激励约束机制，督促各级管理人员做好相关工作。

3）加强培训教育。施工单位应积极开展水生态保护教育，从工作实际入手，强化对施工人员的水生态保护教育，营造良好氛围，创新教育模式，将日常教育与集中培训相结合，增强施工人员的水生态保护意识。

2.3 实现全过程管理

1）实行联合检查制度。定期组织由各班组长参加的联合检查，对检查中所发现的问题，开出整改通知单，明确整改责任人、整改期限及整改要求；各班组长作为施工工序第一责任人，应在收到整改通知单后，按要求及时解决，项目部有关部门必须对整改情况进行督促检查。

2）召开专项例会。定期召开水生态保护工作专项例会，传达上级文件会议精神，总结前期工作落实情况，布置下一阶段的防治措施工作重点，并对水生态保护工作中优劣情况做出奖罚决定。

3）实施水生态动态监测。施工单位应在项目部设置专门管理机构，对水生态环境进行动态监测。当监测到水体异常或水土流失等危险因素已出现或将出现时，应停止施工，采取相应的应急措施，并及时向有关部门报告。

3 施工环节不利影响的防治措施

3.1 防治水污染

1）废污水处理。以黄河机淤工程为例，混凝土废水应采取中和沉淀法进行处理，中和法具有简单、可靠、费用低的特点；机械车辆冲洗的含油废水经隔油沉淀后，可以重复用于冲洗车辆或洒水降尘,有利于节省水资源。施工期间的生活污水采取砖砌化粪池、一体化处理设施进行治理。

2）水源地保护。如工程位于水源保护区的周边，在进行施工场地布置时，应确保施工生产生活区和弃渣区避开自然保护区的范围；施工期间应加强监管，规范施工工作的开展范围，在土料场、施工边界设置施工范围警示牌；对水源保护区进行围挡防护，并设置醒目的警示标志。

3.2 防治水土流失

1）主体工程区的防治要点。主体工程施工前做到表土分离，施工中对临时堆放的表土采用袋装土临时拦挡，防尘网临时覆盖，施工后依据立地条件选择优质的苗木草种，做好淤区顶和边坡的生态防护。

2）土料场的防治要点。施工单位根据料场所在的地理位置及地形条件，主要采用坡面防护、设置截水沟、覆盖表土等措施对其进行综合治理。土料场在取土过程中，会破坏原有地表的自然坡度，形成裸露坡面，所以应对裸露坡面进行削坡，并覆盖上在清基过程中临时剥离的表层土，经土地整治后再恢复植被，并在开挖的坡面坡顶设截水沟，防治水土流失。

3）弃渣场的防治要点。弃渣场采取设置拦挡、排水、护坡、土地整治等水土保持措施。弃渣工作严格按照表土剥离、弃渣压实、临时排水、表土回填、绿化复耕的施工顺序进行。在弃渣期间，始终保持弃渣场处于良好的排水状态，临时修建必要的排水设施，并与永久性的排水系统相连接，且不得引起淤积和冲刷。堆渣后回填表土，表面采用推土机进行土地平整，平整后顶面坡度及边坡坡度符合设计要求，坡面按要求进行绿化防护，确保植被恢复。弃渣场防治可有效稳定边坡，改善土壤肥力，避免因弃渣下泄而引发的水土流失及地质灾害。

3.3 维护水生态平衡

1）动植物保护。严格控制施工范围，实施动植物保护动态监测。尽量减小工程施工对动植物生存环境造成的不利影响，合理安排施工时段、时序，避开鱼类产卵繁殖期。在鱼类产卵繁殖期，不得进行抛石等影响鱼类繁殖的施工作业。施工结束后，对工程占压水域就近种植水生植物，恢复产粘性卵鱼类的产卵场。

2）地下水保护。通过地下水监测井，加强对工程标段地下水位的动态监控；在施工沿线设置抽水井，如监测到地下水位急剧升高的现象，应暂停淤沙，采用抽水井抽水，减缓地下水位快速升高对周边群众的影响，保护其生命财产安全。