邹 琪

（淄博市水利局，山东 淄博 255000）

饮用水源地的生态环境决定了水的质量，为保障城镇居民饮水安全，多年来，淄博市在确保太河水库饮用水源地生态安全方面做了大量工作，目前水质安全问题仍然严峻。为进一步加强完善饮用水源地保护工作。淄博市组织人员下基层、摸实情、听意见，深入开展了水源地保护工作专题研究。

1 水源地保护基本情况

为了改善太河引用水源地的水质，实施了水库水体生物净化工程，为水库投放花白鲢等滤食性鱼苗300余万尾。太河水库水源经历年水质检测，水质稳定达到国家地表水Ⅱ类以上，完全符合国家饮用水水源标准。在推进生态防护林建设方面，水源保护区内相继实施了荒山造林、直播造林、国债造林、封山育林等工程，每年造林0.17万hm2以上，成活率和保存率达到95%以上。在水源地保护区内的生态修复工程建设方面，对太河水库上游小流域区域进行治理，治理水土流失面积40.78km2，生态修复面积352.88km2，规划建设了太河、淄河、张庄、五阳湖等一批生态湿地工程，改善了太河水库上游入库水质，为太河水库水源地的保护发挥了重要作用。市委、市政府在2009年决策实施了淄博市城乡同源同网饮水安全暨“引太入张”供水工程，向中心城区供应优质饮用水，每日设计供水规模为10万t，对建设殷实和谐经济文化强市做出了重要的贡献。为满足生态保护需要，对《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例》在2013年进行了修订，这为太河水库水源地保护提供了严格的法律依据。各级政府、各有关部门和单位立足本职工作采取了一系列水源保护措施，确保了水源地安全。

2 存在的问题

2.1 流域内环境对水源保护的危害依然存在

从太河水库目前的定期水质检测看工业污染成分控制得当，大部分水质指标符合国家地表饮用水Ⅰ类标准。主要由面源污染造成的NH3-N指标略高。其来源主要为农业生产过程中进入农田径流的化肥、农药。加上村镇生活中产生的污水、生活垃圾、固体废弃物等未经及时处理而流入河流。面源污染对水源地的水质影响较为突出，防治污染任务仍然艰巨。

2.2 机井群无序开采，缺乏统筹调度

太河水库水源保护区内有源泉、东石门、北下册等3个机井群，日取水约8万m3以上，分别供应博山、淄川两区的部分城镇用水。机井群抽取的都是太河水库的上游潜流，对水库的蓄水影响很大。机井群为区属管理，不归属于太河水库总体水量调度。从分析太河水库目前运行情况推断太河水库日蒸发渗漏量异常增大，与这些机井群的大量开采密切相关，因存在信息不同步，缺乏水资源统筹调度能力等问题，如继续大量取水，很有可能导致太河水库干涸的情况发生，严重影响水源地安全。

2.3 水质监控能力亟待提高

“引太入张”供水工程全长仅30余公里即进入净水厂并入城区管网，沿线没有调蓄水库缓冲，同时因监控设备和监控仪器配备不足，距及时预防发现和妥善应对消除水污染突发事故的要求还有较大差距，水源地如突发水污染事故，会因不具备水质应急检测和水质实时监测的能力，对人民群众饮水安全产生极大影响。

2.4 水源地保护设施建设仍需加强

水源地上游保护区内村庄众多，多条公路、桥梁紧靠或跨越水体，在这些重点部位还未设置有效的隔离防护设施。未在一、二级水源保护区内采取有效的危化品、有毒有害物品的运输防控措施，这些都给水源安全造成很大的隐患。

2.5 群众水源保护意识薄弱

水源地保护区内有些群众集体观念不强，水源地保护重要性认识不到位，违法捕捞行为屡禁不止，临水养殖家禽、生活污水直排等现象依然大量存在。由于太河水库上游有潭溪山、马鞍山等多个旅游景点，人员密集。大部分游客虽然知道水源保护的重要性，但存在主观随意性较强，水源地保护知识缺乏，思想意识不到位等问题，对水源地保护区造成污染。

3 建议

3.1 加大水源保护污染治理力度

对农业面源污染严格控制。在水源地保护区内鼓励种植有机农产品，合理把控并逐步减少化肥和农药的施用量。同时开发农村沼气，推进加强农村垃圾处理能力。对一级水源地保护区内产生的生产、生活垃圾进行集中处理。制定垃圾定点存放、定人管理、统一收集、集中清运的长效管理运行机制。在保护区内建设足量的收集、运输、处理生活垃圾设施，并在水源地保护区内的乡镇驻地增设污水处理设施。保障保护区域内的生活污水排放达标。对饮用水源地保护区加强监管，严厉打击环境违法行为。

3.2 加强水库饮用水源地综合管理

建立市级太河水库饮用水源地水资源综合调度体系，统筹兼顾中心城区和各有关区（县）用水需求，科学制定调度方案，优化水资源配置，对太河水库饮用水源地内的全部地表水和地下水实行取水指标化管理，优化取水方案，努力发挥水资源的最大综合效益。

3.3 加大水库及上游支流的监控力度

为确保太河水库水源地水质安全，要建立健全应急指挥系统，配备相应的应急水质检测装备和检测仪器，落实应急指挥机构对技术、物资和人员的需要，形成全面有效的应急预警、处置和救助机制。在落实各部门水源地保护专项经费的基础上，重点考虑市太河水库管理局水政监察队伍肩负水源保护的重要公益职能和准公益性事业单位资金紧张的矛盾，专项列支太河水库管理局水源地保护和水政监察工作经费，以确保水政监察人员培训、执法准备建设和日常巡查消耗等经费来源。

3.4 营造水源地保护的良好社会氛围

水源地保护工作是构建和谐社会，服务人民大众的重要民生工作。应积极发挥利用宣传资源，通过多种载体在我市各大新闻媒体广播电视及网络新媒体，对太河水库饮用水源地的生态保护工作加强公益宣传，通过制作教育和警示资料片帮助人民群众对相应的法律法规及政策的理解和掌握，把水源地保护的意识多层次，全方位地渗透到人民群众中。督促落实市政府《关于太河水库水源保护区大力发展生态经济和实行生态补偿机制的意见》，为水源地保护营造良好的社会环境。

3.5 对太河水库及输水干渠进行隔离防护

依据水源地安全保障达标建设和规范化建设要求，统筹考虑水源地保护工作需要，对太河水库水源地以及太河水库输水干渠实行物理隔离，组织实施围网工程，并对围网内的违法违规建筑物和问题进行清理整治，实行封闭管理。同时，按照属地管理、行业监管、职能部门负责的原则，建立了管护及日常巡查制度，制度化、常态化开展了巡查和维修养护，严防严查人为破坏围网现象，确保围网工程发挥长效。另外，改造完善水库库区视频监控系统，配备水库库区水面漂浮物清运船，完善水库管理区巡逻设备等，强化执法监察力量。