王 红 凤

(山西高明工程造价咨询有限公司，山西 太原 030002)

1 概述

自2013年5月1日起施行的《电子招标投标办法》及其附件《电子招标投标系统技术规范》，从法律法规的层面规范了电子招投标活动，促进了电子招投标领域的健康长远发展。电子招标投标技术手段的推广及大力发展，是国家反腐倡廉、专项治理工程领域腐败的一项重要举措，既能提高招投标的透明度，还可以节约社会成本、促进政府职能的转变。电子招标投标技术手段的施行，可以从根本上解决招投标过程中的弄虚作假、施工单位联合围标、施工单位串通投标等问题。

2 半电子投标与全电子投标商务标的区别

1)半电子投标。半电子投标书生成电子版以后需要打印并装订成册，一般分为正本、副本若干套(根据需要)，并在封皮和招标文件要求盖章页签字盖章，同时将与纸质版相符的电子版投标文件拷贝至优盘提交至招标文件指定地点。

2)全电子投标。电子投标书不需要打印，生成电子版以后，在电子版上电子签名后直接上传至招标文件指定网站。

3 半电子投标与全电子投标商务标的编制流程

本文以建筑市场常用软件筑龙软件为例介绍投标商务标的编制流程。

3.1 取得标书

在招标文件指定的采购网上下载电子版招标书后缀为.ZBS的文件。

3.2 制作标书

1)编制投标接口文件。进入筑龙产品管理工具→筑龙造价标准版→新建向导，点选清单计价，投标文件，勾选导入投标书，找见已下载好的.ZBS格式的招标文件，打开→清单逐个进行套用企业定额组价，没有企业定额的套用行业定额组价。→组价完成后，比较招标清单，如果现在的清单与招标清单有变化，比较结果是蓝色的字显示专业名称和清单名称，需要修改的与招标清单一致，否则会导致废标。弹出的对话框如果没有蓝色的字提示，说明投标组价清单与原清单一致。→生成.TBIF格式的投标接口文件，按提示依次点击工具、工程设置、子目设置、市场价计算。这一步半电子投标与全电子投标商务标均适用。

2)半电子投标商务编文件编制。电脑筑龙计价锁，进入筑龙产品管理工具→建设工程商务编投标文件编制系统(非数字证书版本)→导入.ZBS格式的招标文件→导入上一步生成的.TBIF格式的投标接口文件→检查标书，填入法人。→规费记取基数填写，保存。→生成.TBS格式电子投标书、格式.KTB电子文件、密码文本文件。.TBS格式电子投标书和密码文本文件拷入U盘，与纸质版投标文件同时提交至招标文件指定地点。→打开格式.KTB电子文件，按照招标文件要求打印纸质版投标文件，将打印好的纸质版投标文件按招标文件要求签字盖章后，封标。→在投标截止时间前，将电子版投标文件与纸质版投标文件报送至招标文件公布的开标地点。

3)全电子投标商务编文件编制。电脑插入企业加密锁，进入筑龙产品管理工具→建设工程商务编投标文件编制系统(非数字证书版本)→导入.ZBS格式的招标文件→导入上一步生成的.TBIF格式的投标接口文件→检查标书，填入法人。→规费记取基数填写，保存。→生成.TBS格式电子投标书，弹出对话框为是否保存文档，选否，根据提示进行下一步电子签章。→电子签章程序：依次插入单位加密锁、造价工程师加密锁，根据提示点击浏览证书、签名、输入密码。输入机构、法人、造价师工程师密码，密码输入成功后，电子章自动弹出，拖动至招标文件规定需要加盖的部位盖章。单位加密锁和造价工程师加密锁根据需要进行切换。→保存已盖章的后缀为.TBS的全电子投标文件。→在投标截止时间前，将.TBS格式的全电子版投标文件发送至招标文件公布的网站。

4 半电子投标与全电子投标商务标编制时曾经出现的问题及解决办法

1)生成全电子投标文件时，到电子签章步骤时，提示“工程量计算上溢或下溢”，解决办法：卸载筑龙重新安装。

2)生成全电子投标文件时，提示“工程材料BC33字段太小而不能接受”，但在组价的人材机里找不到“工程材料BC33”，发生这种情况时，需要联系筑龙软件客服人员，发给筑龙公司，他们给删除一下这个材料就没有问题了。

3)在半电子投标时，插入企业加密锁后，进入建设工程商务编投标文件编制系统(非数字证书版本)时，提示读取企业锁失败，与筑龙软件客服人员联系，他们会给一个解决这个问题的插件，安装后即可解决这个问题。

4)在半电子投标时，生成电子投标文件后，预览电子投标文件时，看不到文件内容。解决方法为卸载电脑上的Word和office的程序，安装版本为office2007的程序，生成的电子投标文件即可使用。

5 半电子投标与全电子投标商务标编制时的注意事项

5.1 半电子投标的注意事项

1)打印好的纸质版投标文件应字迹清楚、内容齐全、无涂改；

2)投标文件编写应按照招标文件中规定的统一格式编制、填写和打印，按规定的顺序编制目录，装订成册；

3)投标总价表严格按投标报价要求填写，否则将被视为废标；

4)投标文件的正本、副本分别装订成册，并在封面上注明“正本”“副本”字样，二者内容必须一致否则以正本内容为准;

5)纸版的投标文件必须根据招标文件要求，由法人或其授权代表签署，否则为废标。

5.2 全电子投标的注意事项

1)投标文件的电子签名在签署时，由电子签名人控制；

2)全电子投标是无纸化办公，全过程都在电脑及网络完成，需要造价人员有较高的电脑和网络操作能力。

6 国家实行半电子投标与全电子投标开标、评标的作用

1)规范了招投标阶段的招投标行为。软件编制和上传在生成的电子投标文件上都有加密锁号和IP地址的记录，有效防止了一家施工单位用多家施工单位资质进行围标的现象。

2)同一招标公司编制招标工程量清单及控制价后，不得同时再做同一工程的投标工作。如果违规，在生成的电子投标文件上会留下使用软件加密锁号、使用的电脑、使用的IP地址等都会留下记录。如果发生此类情况，在评标清标时会导致废标的情况出现。有效的杜绝了招投标过程中的违规现象。

7 结语

作为工程项目实施前期的招投标工作，是建设项目投资控制的重要阶段。工程量清单编制的质量，招标控制价编制的准确性，是项目成本控制的前提。电子招标投标技术的出现，很好地解决了传统招投标过程中的不良现象，基本上能够避免人为抬高控制价、围标串标、私下违法操作等违法违规的事情。特别是《电子招标投标办法》的颁布施行，又为电子招标投标技术保驾护航，有了法律的保障。相信随着电子招标投标技术的不断发展完善，我国的建筑业市场逐渐风清气正，有序竞争，形成良性循环的局面。