程志莲

（山西省黑茶山国有林管理局，山西 岚县 033500）

近年来，随着人们越来越追求原生态的田园生活和草根文化，森林旅游消费快速增长，森林休闲体验及森林生态文化体验已成为重要的旅游方式，而森林公园已经成为一些旅客的主要目的地。目前，随着山西省生态旅游这种新业态逢勃发展以及山西省黑茶山森林公园建设质量的提升，为山西森林旅游产业发展再上新台阶奠定了基础。现结合山西省黑茶山森林公园建设情况，谈一些粗浅的看法。

1 森林旅游产业发展中森林公园的地位

森林公园是森林旅游的载体和平台。森林公园建设在保护和利用森林风景资源的同时，能为社会提供良好的森林游憩服务，是不断满足人们日益增长的生态文化和健康消费需求的一项重要社会公益事业，是促进人与自然和谐发展的客观要求。同时，可不断拓展林业保护领域和产业发展空间，促进森林多功能利用方式和林业为社会服务方式的根本转变，是经济社会发展对林业的主导需求向以生态需求为主、多功能利用转变的必然要求，是全面建成小康社会、实现人与自然和谐相处的客观需要，是贯彻落实“绿水青山就是金山银山”号召的根本体现。

2 森林旅游发展现状

2.1 旅游资源概况

黑茶山林局自1979 年建局以来，一直将吕梁山生态脆弱区的生态修复、植被恢复和对森林资源的有效保护、经营和管理作为工作的重心，并于2004年由山西省人民政府批准，成立了山西省黑茶山森林公园。该公园位于吕梁山脉中北部的黑茶山地段，范围涉及吕梁市岚县、兴县和方山3 个县，包括4 个景区，即南阳山森林风景区、白龙山避暑度假景区、饮马池高山草甸景区和黑茶山“四八”烈士纪念景区，分别由局属南阳山林场、石桥林场、河口林场和山西黑茶山国家级自然保护区管理局4 个国有林单位经营管理，其森林资源包括所涉区域的部分国有和集体林地。黑茶山森林公园总面积7 071hm2，森林覆盖率65%，辖区海拔在1 219m～2 830m 之间。据有关资料，园内有高等植物36 科103 种，脊椎动物18目42 科120 种。公园境内山峦起伏，沟壑纵横，溪流潺潺；黑茶雄峰、龙山秀岭、林海涛涛、桦林季相、饮马池镶金叠翠，山如黛，水似带，花如海，自然景观丰富多采；有闻名华夏的“四八”烈士殉难地——黑茶山，有晋绥边区首府旧址——蔡家崖，有白龙山农历四月初八古庙会等。既是晋西北道教文化中心，也是重要的军事战略要地，人文资源历史悠久。也因丰富的植物分布、特殊的地质地貌和悠远的黄土高原地域文化，乔、灌、花、草皆备，成片的天然林、人工林与寺庙、悬崖峭壁上的苍松翠柏相呼应，形成千姿百态、丰富多彩、层林尽染的森林景观、自然景观和人文景观，发展森林旅游得天独厚。

2.2 运行管理情况

该公园自成立以来，实行“一个单位、两块牌子”管理方式，即林局负责公园的监督和指导工作，各景区由所在国有林管理单位负责管理，现阶段公园没有建成独立的绿色旅游经济实体。公园内有道路、游步道、休憩厅、庙宇、石刻、文物展馆等，每一个风景区都有较高的观赏价值，一切活动对游客免费开放，不收取任何费用，为四方游客提供良好的游览场所和优质服务。旅游旺季在每年的5 月到国庆节期间，客源以当地城镇居民为主，也有北京、石家庄、太原、临汾、运城等地的以家庭为单元的散客。近年来，游客数量由每年3 万～4 万人增加到近10 万人，现已成为具有晋西北特色的游览胜地，每年夏季成为游客留连忘返的生态乐园。目前，亟待挖掘利用园区内涵和外延的景观资源，为游客创造良好的游览、住宿、饮食服务环境，促使外地游客来公园游览、避暑、观光等，努力使公园成为黑茶山林区的支柱产业。

2.3 建设管理情况

近年来，山西省级财政与民间投资该公园建设，主要实施了景观林改造工程，修建休憩点、游览步道，设立标志宣传碑、宣传牌，新建公路及停车场等，改善了公园的基础设施，旅游环境显著提升。2018 年3 月，黑茶山森林公园荣获“中国森林养生基地”称号，扩大了公园在全省、全国的知明度，这必将推动公园建设再上一个新台阶；2017 年全国国有林场职业技能竞赛的主赛场设在饮马池高山草甸景区。从209 国道通往景区交通沿线进行了绿化、美化，对景区内可视山体实施了景观林改造，新修了游览步道、宣传牌，体现出了森林旅游设施的建设成果。公园建设坚持“严格保护、因地制宜，分类经营、分项突破”的原则，体现了生态旅游，突出自然风光，注重风景森林培植，构思景区新意境；坚持以科技为先导，应用新理念，体现建筑风格与自然相协调，提高公园质量和森林旅游品牌。

2.4 周边旅游环境

通过近十几年的建设，黑茶山森林公园基础设施明显改善。现国有林所在地县域正在大搞旅游建设，岚县开展全域旅游示范县建设，方山县建设省级名胜风景区，兴县积级宣传红色旅游，岢岚县在中岚漪河流域建设农业生态园区，临县发展黄河渡口特色旅游，文化宣传氛围浓厚，但真正的森林旅游精品线路都在森林公园范围内。当前，随着每年“岚城面塑节”、“白龙山民俗文化节”、“土豆花开了”等民俗节日的举办，游客数量明显上升，对森林公园的森林资源管理、防火安全、景区基础设施建设、环境保护、生态修复等，都提出了更高的要求。

3 森林旅游发展存在的问题

（1）发展理念没有得到升华，对森林公园建设只是停留在项目管理层面上，缺乏将森林公园建设成为带动森林旅游产业发展的主体平台的意识。

（2）管理机构不健全，缺乏专业技术人才，运行机制僵化、不灵活。

（3）没有树立品牌意识，对森林生态文化宣传不力，森林文化宣传设施建设亟待加强。

（4）建设投入资金来源单一，森林公园各景区旅游资源开发力度较弱。目前，该森林公园由国有林单位管理，由于国有林单位资金投入有限，而且为旅游服务的设施严重不足，而且景观资源、风景资源、人文资源都没有得到充分的开发利用。

（5）在森林公园建设过程中，缺乏科技支撑，没有树立起将森林公园建设成为走进自然、感知自然、认识自然、亲近自然的理念。

4 对搞好森林旅游发展的建议

4.1 树立生态文明理念，提升森林公园管理水平

建设森林康养、体验、养生基地，提升森林公园整体功能，使之成为人们度假、休闲、疗养、健身、观光等感受自然、亲近自然、认知自然的理想去处。

4.2 积极宣传推介，打造品牌效应

森林旅游的底牌是文化，旅游的生命是品牌。要充分利用报刊、电视、互网联等媒体进行宣传，努力扩大公园的知名度和影响力。还可以通过参加不同形式或级别的推介会，让更多的人了解森林公园，吸引更多的人前来观光旅游和投资建设。

4.3 加大招商力度，拓宽筹资渠道

要积极争取国家和各级政府加大对森林公园各类公益性基础设施建设的财政资金投入；鼓励各类具备条件的经济实体投资森林公园建设，改善森林公园基础条件，提高保护管理和服务大众的能力。

4.4 加强科技支撑，提升建设质量

要不断提高森林公园建设和森林旅游科学研究水平，积极开展广泛的交流与合作，学习借鉴外地先进的森林公园建设管理经验和技术，促进公园建设水平和建设质量不断迈向新台阶。