谢涛

摘要：本文介绍略阳县发展农村广电网络建设，增强抗灾能力，服务基层群众，在提高山区农村应对和处置自然灾害能力方面的一些好的经验和做法。

关键词：应急广播;防灾减灾

1概述

略阳县位于秦岭西段南麓，嘉陵江上游，陕甘两省交界地带。东西水平距离76公里，南北水平距离56公里，总面积2831平方公里。全县辖21个乡镇183个行政村，1956个村民小组、8.1万户20.3万人。该县属陕南秦岭土石坎山区，特殊的地形地貌，导致暴雨等灾害天气比全市其它县区较为突出。1990年“7·6”洪灾，降雨量达108毫来;2016年“8.18“水灾，降雨量达150毫米;2018年“7.10”水灾，降雨量188毫米以上的达17个乡镇，全县21个乡镇不同程度受灾。

2措施和对策

针对略阳山大沟深、信息闭塞、自然灾害频发的实际，该县从加大村级广播室建设入手，充分发挥应急抗灾作用，积极组织实施了村级广播室建设项目。

2.1积极组织实施村级广播室建设项目。2009年，從省广电局争取村级广播室设备20套，建起了20个村级广播室;2010年，又积极争取村级广播室项目40个，建起了40个村级广播室建设项目：2017年省广电局下达我县村级广播室项目123个，年底全部完成安装调试任务。各村以村级广播室为阵地，采用大喇叭方式转播广播节目。群众一边在田间地头干活，一边可以收听到清晰广播信号，被亲切地誉为“千里眼”和“顺风耳”。

2.2组织人力，掌握实情。分赴全县21个乡镇、183个行政村调查摸底，掌握了广播室盲村的第一手资料。

2.3积极主动，争取支持。多方向上争取指标，取得省、市有关部门的大力支持。主动向县委、县放府主要领导汇报，争取党委、政府的支持。

2.4广泛动员，取得共识。2018年县上召开了全县各乡镇主管领导和文广局负责人参加的广播电视村村通工程动员会，传达了中省市有关文件精神，就全县村级广播室建设工作进行了专项安排部署;会后，各乡镇又层层召开会议，广泛宣传动员，得到了各级组织和广大群众的理解和支持，为村级广播室建设奠定了良好的社会基础。

2.5精心实施，有序推进。下发了《略阳县村级广播电视室建设标准》，要求每个广播室达到“八有”标准，即有一间机房、有一名管理人员、有一部应急电话、有一套管理制度、有一张床铺、有一台机柜、有一张桌子、有一把椅子。并要求扩大机、电视机、电脑等设备有专门房间、专门机柜保管;大喇叭和村村通设备必须安装在房顶醒目位置，使之成为村级广播室标志。

2.6建章立制，规范管理。先后制定下发了县文广局《关于村级广播室建设规划的通知》、《关于利用村级广播室充分发挥防汛救灾作用的通知》、《略阳县村级广播电视室运行管理制度》等一系列规范性文件，有效保证了村级广播室建设工作的正常开展。

2.7强化监管，严把质量。逐级签订村村通建设责任书，夯实建设任务。县政府与县文广局、县文广局与各受益村层层签订了建设责任书，明确各受益村的责任和义务，并确定专人负责村村通建设管理工作。

2.8明确职责，上下联动。抽调技术骨干，负责安装调试。为保证材级广播室设备的安装质量，县文广局采取“集中培训、分片指导、统一安装”的办法，由各乡镇组织技术力量，逐村进行安装调试。县文广局抽调5名技术人员，逐乡镇进行技术指导、检查和验收。

2.9考核检查，加强监督。为保证村级广播室长期通、优质通，该县对已安装使用设备的村级广播室实行定期检查，跟踪服务，发现问题，及时处理。目前全县设备运转正常。

2.10档案管理，规范达标。为加强村级广播室资料的档案管理，该县确定专人，对已安装设备的村进行档案立户，为每个受益村建立村级广播管理制度、操作规程、目标责任书的等一整套完整的档案资料，从而使村级广播室工作逐步走上规范化。

3作用和成效

通过努力，该县村级广播室建设工作顺利推进，涌现出了仙台坝镇仙台坝村、西淮坝镇东淮村等一大批村级广播室建设示范点。由于措施得力，效果明显，村级广播室建设工程被誉为“民心工程”。在今年7。10特大暴雨灾害中，全县受灾最为严重的17个乡镇，凡是有广播室，通广播的地方，都无一人伤亡。五龙洞镇中川坝村是村级广播室受益村之一，该村从今年7月9日晚上7时起，不间断利用广播传达雨情，在暴雨来临之际，全村532个人全部安全撤离到镇政府会议室;兴州街道办同心村村干部整天整夜守在播音室，一边广播汛情，一边督促群众转移，确保了全部群众安全转移。马蹄湾镇马蹄湾村是这次汛情受灾最严重的村之一，降雨量达到220mm，但全村1260口人，无一人伤亡。

村级广播室的发展使略阳县广大农村群众安全意识进一步提高，防灾减灾能力进一步增强，为构建和谐社会，加快地方经济发展发挥了积极作用。