徐邦远

摘要：水利工程施工安全管理涉及到工程的施工进度、施工质量和施工人员的安全，直接影响工程的整体运行。因此，施工管理单位应严格按照相关技术标准和检验标准，对整个施工项目进行监督检查，确保施工安全。本文分析了我国水利水电工程施工安全管理的必要性和存在的问题，并提出了一些措施，以更好地促进我国水利水电工程施工的质量。

关键词：水利水电工程;施工;安全管理;问题;对策

前言

近年来，随着我国水利水电建设的加快，安全生产形势更加严峻。因此，有必要采取有效措施，确保水利水电工程建设安全生产，防止和减少安全生产事故，确保人民生命财产安全。

1水利水电施工安全管理的必要性分析

随着我国经济社会发展速度的不断加快，水利水电建设的安全管理也得到了相关部门的高度重视。目前，无论水利工程的规模还是数量，都有明显的提高，但安全管理仍是重中之重不容忽视。水利工程项目投资大、覆盖面广、工期长、施工工艺复杂、现场管理困难。工作类型多，现场人员复杂，工作环境恶劣，且处于野外，大多为开放式施工。隐患较多，建筑安全问题更加突出。安全生产事故一旦发生，不仅会造成一定的经济损失，而且会影响工程建设的进度。因此，加强水利水电施工安全管理势在必行，国家有关部门必须高度重视。

2水利水电工程施工安全的特点

由于施工环境复杂，水利水电工程不仅受地形、地质、气象等自然条件的影响，而且受施工人员的技术水平和管理水平等诸多因素的影响，这些因素都会对水利水电工程施工过程的安全性产生影响。随着国家越来越重视工程施工安全，先后制定了相关的安全生产法律法规，加强了对施工单位的监督管理。但是，水利水电施工事故发生率仍高于其他施工项目，主要是因为水利水电工程施工具有以下特点：

2.1危害程度大

由于施工场地的特殊性，水利水电工程一般位于河流上，地形复杂，施工难度大。在施工过程中，往往需要进行河流施工导流或者围堰截流，这既是保证正常施工和施工质量的必然措施，也是容易发生事故的原因。同时，水利水电施工受季节影响很大。在施工过程中，要严格把握时间，精心安排施工时段，防止汛期和洪水，及时解决施工过程中防洪防汛的问题。

2.2水利水电施工过程涉及的工种繁多

水利水电工程建设涉及面广、工程量大、施工难度大、受环境干扰多，因此施工过程需要涉及的工种非常多。水利水电工程建设是一个统一的不可分割的整体，各不同种工种、工序之间存在着千丝万缕的影响，一旦发生事故，往往会发生连锁效应，将造成无法弥补的重大损失，因此水利水电施工必须经过多次比对和反复验证，同时要根据实际情况进行有效的动态控制，在施工过程中不断调整、优化，确保施工安全和工程质量。

2.3施工过程事故发生率高

水利水电施工环境复杂、难度大，往往需要石方爆破、水下作业、高空作业等高危作业，以及频发的暴雨、洪水、山体滑坡等自然灾害，施工场地往往位于偏远地区，管理及作业人员在临时搭建的建筑物中居住，抵御灾害能力薄弱，这些导致水利水电施工事故的发生率远远高于其他建设项目。

3影响水利水电工程施工安全的因素

3.1水利水电施工企业对安全施工的重视不够

通常一些建筑施工企业在安全管理工作中，对于安全生产只是一带而过，并没有真正关注施工现场的安全，没有把施工的安全放到应有的高度，更没有认清安全施工的重要性。为了减少安全事故的发生，提高水利水电行业的安全施工意识，我国颁布实施了许多安全施工的法律法规，并逐级下发到地方，再下发到各水利水电企业。从目前的情况看，很多施工企业并没有认真执行相关的法律规定，更没有把这些法律条文贯彻落实到实际的安全管理工作当中去。

3.2环境的不安全因素

水利水电工程施工中的人员伤亡事故与环境密切相关，包括水利水电工程的自然环境和施工环境。水利水电工程施工场地的自然环境条件较差。山洪、滑坡、泥石流等自然灾害常会发生，容易发生安全事故。施工现场复杂，施工条件差，容易发生人员高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害、溺水等安全事故。

3.3施工现场工作人员安全意识偏低

由于我国水利水电施工企业作业人员大多数是农民工，文化水平低，整体素质低下，难以提高施工现场的安全生产意识。就我国从事施工作业的人员来看，大约有4000万工人，其中大约3000万是农民工，而将近2700万农民工工作在施工现场第一线，这种情况很难改变，工人安全意识低，没有良好的预防策略，这使得施工现场有很多安全隐患。

4加强水利水电工程施工安全管理的对策

4.1加强安全管理意识

水利水电工程施工现场管理可分为安全管理、质量管理、进度管理、成本管理、信息管理和风险管理。虽然各种管理措施不同，但其目的是基于意识管理，因此有必要在每个环节加强安全管理意识。意识具有主观能动性，通过提升现场管理人员的安全管理意识并应用于施工现场的每一个细节。对所有施工人员进行施工安全教育培训并且进行考试，未通过者一律不许上岗，这可以有效提高施工人员安全意识，更好地保障一线工人安全。实行三级教育制度，对所有进场人员进行三级安全教育，并进行书面记录，确保每个施工人员教育到位。严格落实安全管理责任制，建立各级各部门安全管理监督体系，完善建筑项目现场施工管理制度，建立安全责任制、方案编制和审查制度以及安全考核制度等。落实安全检查制度，施工单位应当定期对施工现场进行安全检查并填写安全检查记录，以备对突发安全事故及时处理的应变能力。

4.2要建立健全的施工安全管理制度

由于水利工程自身的规模大、施工人员密集，直接增加了安全管理的难度，因此建议必须建立和完善安全生产管理制度，只有这样才能真正的建立一套职工进行安全生产活动的准则，给职工的生命安全带来保障，相反如果没有相应的安全管理制度，就意味着施工中没有准绳可言，会影响整个施工秩序并带来麻烦。也就是说，要实现安全生产、文明施工，必须建立完善的生产安全系统。其主要的内容包括：首先要建立安全生产组织体系，实行安全责任制度，建立安全管理计划;其次是要进行安全交底制度和加强安全生产的教育，并编制安全生产技术流程的相关操作规程;最后要进行相关的安全检查，严禁违规指挥、违规操作。另外对一些重要的施工部位和季节性危险源、特殊工种要高度的重视，制度相应的应对措施消除各种外界因素带来的安全隐患，做到发现问题，及时上报，及时处理。

4.3加强对从业人员的安全教育培训

目前的水利水电工程建设人员除了必要的技术人员外，一线的施工人员多是农民工，这些农民工大多为临时召集起来的，既缺少水利水电工程施工的经验，同时施工水平又相对较低。所以，需要组织定期进行培训，对施工人员进行安全教育和安全施工讲解。提高每个施工作业人员的安全施工意识，安全施工不仅是自身生命财产的保障，也是对他人负责。

结束语

水利水电工程由于工期长、面积广、环境特殊等多种施工因素，极易发生安全事故。因此，水利水电施工单位要加强安全生产管理，坚持“安全第一”的思想，坚持“以人为本”的安全理念，建立健全安全管理机构、安全管理制度、安全责任制、安全生产培训制度等，防范隐患，加强监督检查，切实保障水利水电工程安全施工。

参考文献

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