谭绍权 唐 开 梁小林

（1.重庆市开州区敦好镇畜牧兽医站，重庆 405400；2.重庆市开州区畜牧兽医局，重庆 405400；3.重庆市开州区郭家镇农业服务中心，重庆 405400）

1 强化属地管理，压实工作责任

1.1 加强组织领导

区政府成立了以分管副区长为指挥长、相关部门负责人为成员的非洲猪瘟防控应急指挥部，负责统一领导、指挥全区非洲猪瘟防控应急处理各项工作。区畜牧兽医局成立了非洲猪瘟防控应急指挥中心，具体负责调度全区防控工作。区级相关部门亦将防控工作纳入重要议事日程，及时启动非洲猪瘟联防联控机制。

1.2 层层落实责任

按照“守土有责、守土尽责”的要求，区指挥部印发了非洲猪瘟防控责任清单，明确了工作职责，实行属地属事管理制度。建立了联防联控机制，畜牧、食药监、公安、高速路执法等部门在交通要道、高风险区域开展多次联合检查，形成了非洲猪瘟合力防控良好格局。

1.3 严格督导检查

去年8月以来，区政府先后4次召开非洲猪瘟防控工作会议，从畜牧、城市管理、食药监等部门抽调人员，组织开展2次工作督导，下发13个文件，及时对全区非洲猪瘟防控工作进行部署、安排，对全区的防控工作进行督查、指导，促进各项防控措施落地落细。

2 做好应急准备，开展监测排查

立足应急，开州区补充了44万元的应急检测试剂耗材，紧急采购了价值52万元的消毒药、防护服、扑杀器、电动喷雾器等应急物资。区指挥部印发了《开州区非洲猪瘟疫情应急预案实施方案》和《开州区非洲猪瘟防控工作方案》，指导乡镇防控操作。区畜牧兽医局实行24h应急值班，设立并向社会公开了疫情举报电话。各镇乡街道和部门也加强了应急值守，加强了应急物资储备，确保一旦出现突发疫情，能够按照“早、快、严、小”的原则及时有效处置。

着眼排查，各镇乡街道扎扎实实地开展了非洲猪瘟全面监测排查。一是开展滚动式源头排查。按照“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏猪”“四不漏”的要求，对生猪养殖场进行全覆盖排查，全区已累计排查生猪养殖场（户）106828个次、屠宰场（点）5054个次，排查生猪575万头次，未发现生猪不明原因异常死亡情况。二是开展追溯倒查。对2018年7月1日以来，所有从重庆市外、特别是从疫区省份调入的生猪及易感动物和产品开展了全面梳理排查，没有发现来自疫区的存栏生猪和来自疫区的库存生猪产品。三是开展监测筛查。区疫控中心兽医实验室排查了8次不明原因死亡生猪病例，涉及6个乡镇的10个养殖户，临床和病理解剖均未发现非洲猪瘟可疑病例。

3 严格调运监管，全面堵截外疫

3.1 设卡封堵外疫传入

开州区除大进、南雅两个市级公路动物防疫检查站之外，在金峰、河堰镇、五通等乡镇增设12个临时检查站，严格逐车逐头检查和车辆消毒，严防可疑生猪及产品输入。截止目前，市级检查站共检查动物20万余头只，检查动物产品218.5万kg；临时检查站共检查动物运输车辆362车次，检查动物2632头，没有发现可疑疫病。

3.2 严格车辆备案管理

在广泛宣传、告知的情况下，严标准、高要求，坚持三个不备（不是专用生猪运输车辆的不备、不符合条件的不备、不遵守调运规定的不备），从严掌控生猪运输车辆数量（目前全区已备案车辆14个），有效减少外来生猪的泛滥流动，保障了疫情的安全稳定。

3.3 规范生猪及产品调运

2019年以来，为保供保稳保生产，开州区调整生猪及产品调运政策，实行点对点调入管理，在执行全市市外生猪及其产品调运规定的同时，增设了市内生猪及其产品定点调入条件、程序和办法，较好地规范了生猪及产品调运秩序。

3.4 严查违规调运行为

开州区动监部门执法人员分两班实行24h轮流值守，与公安、交通等部门联动，在开州区的6个高速路出口设点，对生猪及产品运输车辆进行联合执法检查。累计检查动物及动物产品运输车辆1500余车次，检查生猪4.8万余头。

4 加强餐厨管理，严防疫病传播

4.1 摸家底，做到底数清，情况明

开州区下发《关于严禁使用泔水饲喂生猪有关工作的通知》等文件，要求各镇乡街道对潲水猪场进行排查登记，采取禁运、禁售、禁卖等措施，抓紧关停潲水猪场。经全面清查，全区有96家潲水猪场。从2018年10月24日开始，该区已全面禁止使用餐厨剩余物饲喂生猪。

4.2 堵源头，做到收集净，流向清

开州区城市管理局下属企业开州区城市固体废弃物综合处理厂采购了4台餐厨垃圾专用运输车辆，对城区学校、机关、部分大型餐馆实行三班倒收运。截止目前，已签订收运协议335家，实际收运250余家，共收运餐厨垃圾1582.47t。

4.3 建机制，做到处罚严，监管勤

开州区以问题为导向，勤于踏勘，严执法纪，共立案查处使用餐厨剩余物饲喂生猪违法案件5起，处罚款9500元；向城市管理部门移送违法线索2条。目前全区98家“潲水猪场”使用餐厨剩余物饲喂生猪的行为全部得到禁止。

5 加强“两场”指导，注重生物安全

一方面，由局领导带队，深入“两场”开展非洲猪瘟防治知识宣传，增强业主自主防范意识。通过印发工作通知的形式，对全区生猪“两场”防控工作进行安排，要求乡镇加大对“两场”的指导力度，督促养殖业主务必按照“六严格”要求，健全生物安全体系，落实综合防控措施。另一方面，着重搞好服务，动员、协助“两场”积极申报创建“动物疫病净化示范场”和“动物疫病净化创建场”，以创建强化生物安全管理，提高生物安全水平。区疫控中心免费为两场送检样品开展非洲猪瘟病原学检测，在2018年8月和2019年3月，先后对“两场”业主开展了非洲猪瘟防控集中培训，统一印制《非洲猪瘟防控指南》2000册发放到养猪场（户）。“两场”按照要求，积极采取清洗、消毒、免疫、隔离等生物安全措施，非洲猪瘟防控效果向好。

6 强化宣传引导，做好生产保供

6.1 抓好舆论引导

国内非洲猪瘟疫情发生后，开州区第一时间将相关信息通过QQ群发送乡镇，一对一送到生猪贩运大户、养猪场。《开州日报》报道了《开州加强非洲猪瘟防治，确保畜产品安全和畜牧业健康发展》，对非洲猪瘟进行科学地宣传，引导社会公众理性对待，确保舆情稳定、社会安定。

6.2 受理咨询解惑

区畜牧兽医部门安排专人值班，充分利用公布的疫情咨询举报电话平台，及时受理咨询投诉和咨询服务。共接受群众咨询2000余人次，政府公开信箱咨询回复4次，正面宣传非洲猪瘟防控知识，积极回应了公众关注热点。

6.3 统筹产销对接

开州区制定了《非洲猪瘟防控期间肉品保供应急工作预案》，明确了肉品保供应急工作机构及职责，要求相关机构认真做好合格肉品供应，加大牛、羊、禽等替代肉类的储备和销售。积极组织屠宰企业、养殖企业召开生猪产销对接会，动员引导养殖企业、屠宰企业稳定猪价，保障市场供应。目前，该区生猪价格稳定在14～15元/kg，白条价格稳定在22～24元/kg。

7 增加经费投入，提升防控水平

开州一直把动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督管理所需经费纳入区级财政预算，猪丹毒、羊传胸等普通疫病一并纳入了免费防疫范畴，2018年，区财政配套解决了300万元防控经费，经费投入较足。全区镇乡街道畜牧兽医站核定编制443个，现有在岗职工412名，人员工资纳入财政预算，人员队伍较稳。区兽医实验室采购了核酸提取仪和荧光PCR仪等价值70多万的实验器材；区兽医实验室取得了非洲猪瘟病原学检测资质，检测能力较强。截止目前，已成功开展非洲猪瘟检测3次101个样品，检测结果均为阴性。