陈 茉

（义县动物卫生服务中心，辽宁义县 121100）

1 工作目标

义县稍户营子动物卫生监督所以饲料和畜产品质量安全监管和促进饲料行业发展为主线，以执法能力建设和管理队伍建设为突破口，加强行业管理体系的凝聚力和战斗力；强化违法违规案件的查处和协调配合，切实加强饲料和畜产品质量安全监管工作；加强对基层管理部门的培训和指导，提高工作质量和效率，促进饲料和畜牧业又好又快发展。

2 工作重点

（1）严格行政许可，把好饲料和饲料添加剂的生产准入关。要在继续搞好饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证、产品批准文号和动物性饲料产品安全卫生合格证的基础上，严格执行《饲料生产企业审查办法》的规定，将各类饲料产品纳入管理范围。要充分发挥专家的作用，遵循公开、公正、公平的原则，加强从事行政许可人员培训，依法开展饲料和饲料添加剂行政许可工作，从源头上把好饲料和畜产品质量安全关。

（2）开展质量安全监测，为监管工作提供有力的技术支撑。继续实施全国饲料质量安全监测计划、饲料及畜产品中违禁添加物专项监测计划和反刍动物饲料中牛羊源性成分例行监测。根据本地情况制定并实施饲料和畜产品质量安全监督检查计划。按照科学、公正、廉洁、高效的原则，全面完成各项检测任务，及时向所在地畜牧饲料管理部门通报检测结果，协助对违法违规企业的查处。

（3）加强日常监管，规范饲料、畜牧企业生产、经营、使用行为。以产品标签、企业标准、养殖档案、使用记录等为重点，加强饲料和养殖企业（户）日常监管，充分调动基层畜牧饲料管理部门工作的主动性和积极性，将监管责任落实到基层，做到有计划、有记录。通过日常监管，及时发现饲料和畜产品质量安全方面存在的问题，消除质量安全隐患。

（4）强化违法违规企业查处，推动畜牧饲料执法队伍建设。严格行政执法，是解决饲料和畜产品质量安全问题的关键环节，是维护法律法规严肃性、公正性的重要工作。要以案件查处工作为重点，落实属地管理责任，做好涉及质量安全重大案件督查督办和跨省协查工作，追根溯源，严厉打击。对举报、投诉等信访工作中发现的问题，要坚持以人为本，深入调查，依法处理，切实维护消费者的合法权利。要积极推动畜牧饲料执法队伍建设，提高执法人员素质，为加强饲料和畜产品质量安全监管提供组织保障。

（5）加强培训指导，强化企业质量安全第一责任人意识。根据《畜牧法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的有关规定，饲料和饲料添加剂生产企业、畜牧养殖企业是保证产品质量安全的第一责任人。饲料生产企业要按照产品质量标准组织生产，并实行生产记录和留样观察制度；养殖企业生产过程中使用的原料、辅料、饲料、兽药等应符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准，并建立养殖档案，加施畜禽标识。

3 工作要求

（1）质检部门是饲料和畜产品质量安全监管的主要机构，为了保障质检部门安全监管的公平性、公正性，应该对质检人员管理人员实施责任连带制，通过加强职责制来强化质检部门人员的责任意识。质检部门要做好饲料和畜产品质量安全宣传工作，让每一个执行监督管理的人员意识到质量安全监管的重要性与影响。要定期组织之间部门人员学习十九大精神，培养人员的长远发展理念，让每个安全监管人员人事到饲料和畜产品质量安全对于我们的生活及其身体健康造成的重要影响，鼓励质检人员认真做好安全监管，重视监管工作及其作为质检人员的责任意识。

（2）畜牧饲料质量安全监管工作具有一定的技术性，饲料与畜产品质量检查的有效性影响着畜产品的安全性。为了保障质检人员质量监测中的有效性，质检部门应该定期对技术人员组织学习与指导培训，分批次的为质检人员提供学习的条件与机会，鼓励他们积极的学习先进的饲料及畜产品质量检测技术，提高检测人员的检测水平。

（3）我国不同地区的饲料和畜产品质量存在着不同的问题，为了保障质检工作的有序进行，相关部门应该结合地区实际的饲料和畜产品质量安全问题以及部门人员，制定相关的制度，通过制度规范质量安全监管的流程。

（4）针对各地区出现的违禁药物以及中毒事件，应该做好制度性的应急预案，明确规定关于饲料和畜产品中使用违禁药物的相关处罚，并做好制度性的宣传工作，积极的执行质量安全监管的相关制度。此外，还要建设质量安全预警机制和执法联动机制，做好饲料和畜产品质量安全监管和预警机制和重大事件的查出力度，做好查出通报工作。