浅谈曲靖市马龙区马过河镇动物防疫工作存在的问题和建议

2019-02-12韩琼芬李建荣李红梅

兽医导刊 2019年6期

韩琼芬李建荣李红梅

（1.云南省曲靖市马龙区马过河镇畜牧兽医站，云南马龙 655101；2.云南省马龙区畜牧兽医局，云南马龙 655199）

1 动物防疫工作中存在的问题

（1）养殖户防疫主体责任意识淡溥。部分养殖户对动物防疫工作的主观认识有误，防疫主体责任不明，科技意识淡薄，小农意识严重，存在着“凭运气”的思想，认为养的畜禽防不防疫一个样，防疫是政府的责任。见别人养的畜禽没防疫也未发生疫病，则认为自己出钱搞防疫吃了亏或者防疫后有个别发病就认为免疫无用，以后便不再愿意搞免疫接种了，还大肆宣传防疫无用。这些养殖户一旦遇到疫病流行，所养畜禽易发病死亡，造成巨大损失。

（2）畜禽养殖场整体布局不合理。养殖场动物防疫条件审查不严格、不到位，小型养殖场（小规模户）建设管理散乱，禁养限养区域划定范围边缘管理模糊，生产管理制度不完善，生产台账记录不清，免疫档案、台账不健全，免疫程序不合理，免疫标识发放数与畜禽出栏数不吻合，免疫标识佩戴率低，不利于动物产地检疫工作，不利于动物疫病追溯。

（3）病死畜禽及粪便无害化处理不规范。有的养殖场动物发病短时间诊治不见好转就急于出售，甚至有的养殖场主将病死畜禽主动出售；个别养殖场主将病死畜禽乱扔乱弃在水体、道路边或偏远的山岗、树林里，造成环境污染，病原扩散；畜禽粪便不在特定地点堆集发酵，随意堆放，污水四溢，臭气熏天，蚊蝇滋生，有的无防漏防渗措施，地下水污染较为严重。这些均是动物疫病的疫源地，易扩散动物疫病，给人们生产生活带来一定影响，给畜牧业带来较大损失，社会影响较为恶劣。

（4）养殖户自主引种带来疫病，养殖户在异地引种时，既不向畜牧兽医部门报告，又不进行抗体检测，想买就买，买回来也不隔离观察饲养，直接入群饲养，常将疫病引进来。

（5）我镇动物防疫队伍人员不稳定，村级防疫人员素质、能力、水平参差不齐，待遇低，工作积极性不强，甚至不愿意从事动物防疫工作，另谋职业，从而出现动物防疫队伍缺资少员的现象。动物防疫工作面对千家万户，需要大量的人力、物力、财力，工作环境的特点是“脏、苦、累、臭”，报酬与工作量极不相称，在利益上存在“以病养医”的情况，防疫工作很难落到实处。

（6）经费短缺，强制免疫反应治疗、死亡补偿经费少，补偿低，工作经费甚微，动物防疫员、养殖户心理存在抵触情绪，不愿意开展动物防疫工作。

2 对策建议

针对以上问题，为顺利开展马过河镇动物防疫工作、促进畜牧业稳定、健康发展、确保农民增收及肉食品安全。同时，为了适应新形势下动物防疫工作的要求，努力开创马过河镇动物防疫工作的新局面，必须做好以下方面的工作。

（1）加大宣传、培训力度，营造良好氛围

通过广播、电视、标语、以会代训等多种形式，大力宣传《动物防疫法》、《畜牧法》、《云南省畜产品质量安全管理条例》等有关法律法规及防疫基本知识，使之家喻户晓，让养殖户深刻认识到“防疫就是增效，少死就是增收，发展与保护并重”的道理，自觉主动接受动物疫病的免疫，主动承担动物免疫主体责任，提高畜禽养殖水平和动物疫病防控能力。总之，要通过多渠道宣传、培训、学习，从根本上改变观念，提高防疫的意识，为动物防疫工作的开展创造良好氛围。

（2）加大行政处罚力度

根据《动物防疫法》、《畜牧法》、《云南省畜产品质量安全管理条例》等法律法规的规定，重点加大对养殖场动物防疫条件的审查及生产环节中的监管，加大对自主乱引种、未作无害化处理及出售病死畜禽的处罚力度，形成以法治牧、以法兴牧的良好环境。

（3）严格检疫操作规程，积极配合防疫工作。

在产地检疫，屠宰检疫的过程中必须查证验物，对无有效免疫标识、未按规定免疫的动物必须实施补免、补检，以检促进防疫工作。对拒绝防疫，故意逃避检疫的养殖户和经营户必须按照有关规定严厉惩处。

（4）积极探索和创新畜牧兽医管理体制。

镇畜牧兽医站应完善各项制度，积极探索兽医社会化服务机制，成立动物防疫专业合作社，细化防疫指标，将任务完成情况与防疫人员补助挂钩，严格奖惩，并引入竞争机制，实施末位淘汰制。探索先打后补机制，提高防疫人员劳动报酬，走政策扶持和自我发展相结合的路子，确保动物防疫人员队伍稳定、工作积极主动，待遇提高，全身心投入动物防疫工作，逐步提高服务水平，真正将防疫工作落到实处，开创防疫工作的新局面。