何海峰

（甘肃煤田地质局一四六队，甘肃 平凉 744000）

1 绿色矿山的基本内涵

绿色矿山的建设理念是可持续发展和生态文明建设，建设基础是矿山的地质环境，追求的基本目标是在实现矿产资源利用的同时而达到社区环境的保护工作，只有这样才能在发展矿业的同时做到人与自然和谐相处。

2 绿色矿山建设的基本模式

（1）企业模式。在绿色矿山的建设过程中，国家为了更好的推进该项目的进行，一般情况下都会根据实际情况选择适宜的单位作为试点工作考察单位，通过对试点单位进行多角度的探索和实践，全方位的考察企业和环境之间的优势资源，为后期绿色矿山的建设和推广提供了有用的参考经验。

（2）企业管理模式。企业在加强管理方面可以采取紧密围绕矿产、土地等资源，通过获取最大化的效益来进行具有科学意义的布局方式，通过各种方式提高与经济技术有关的可供参考的数据，从而达到经济效益和环境效益共同获取的目的。

（3）科技创新模式。建立产、学、研一体化的科技创新平台，打造出一个在全国范围内都具有资源综合利用价值的示范基地。在资源利用方面要可以追求“零浪费”的目标，努力达到经济与环境的双丰收。

（4）循环经济模式。可以通过在传统矿区中进行采、选、冶至排放、回收等环节实现固体、液体、气体等其他物质能源的回收以及二次利用，切实可行的达到发展经济的同时也在保护环境、

（5）和谐矿区模式。通过传承并发扬传统文化的方式可以达到构建和谐矿区的目的，基本做法是将企业的文化建筑作为基本的载体，企业内工作人员要主动承担为起社会中的责任，为改善矿山企业以外的环境做贡献。

3 绿色矿山在建设中遇到的问题

（1）缺乏绿色矿山建设标准。矿业经济在不同的地区所占的经济比重有所差别，采用不同的矿种开发技术所要经历的开发流程也千差万别，所以，绿色矿山在建设方面所要达到的要求也不尽相同。但是绿色矿山还有形成一个具有标准化的建设体系，相关部门也没有针对不同地区、不同行业对如何建设绿色矿山提出明确具体的要求。已经处于运行阶段的标准体系中缺乏所需的定量指标，对于能够对企业起到激励和约束作用的评价体系还未建立完全。

（2）绿色矿山建设缺乏资金。建设绿色矿山需要在多方面投入大量的资金，比如：对于地质的环境保护、资源方面的综合利用等，但在众多矿山企业中获得资金支持的矿山屈指可数，虽然近年来我国的矿业经济发展低迷，但是国家政府仍然需要尽快出台相关优惠政策，并且及时建立起环境治理保证金的返还渠道。

（3）尚未建立其长效机制。我国用于大量的矿山资源，据统计全国范围内的矿山数量大约有10万之余，虽然不同的矿山面临着不同的环境问题，但各个矿山的在开展绿色矿山方面的追求目标却大致相同。我国争取在2020年完成1000座绿色矿山的发展。这一数据看似庞大，但是想要完成全国范围内的矿山改造如果依靠现有的方式进行怕是遥遥无期。

4 市场经济发达国家的做法

（1）澳大利亚。澳大利亚联邦政府通过建立“矿山关闭基金”的制度来约束矿山企业在开采的过程中要做到保护环境，矿山企业在开采之前需要先缴纳环境治理保证金，在开采结束后需要完成后续的环境恢复工作，只有按标准完成之后才能获取上缴的剩余金额。

（2）美国。美国实行明确主题责任制度，企业在开采矿产资源结束之后需要向美国政府和社会提供一份《环境影响报告书》，对于一些对地质环境造成危害的企业，需要承担相应的责任，美国矿业十分注重对环境的恢复工作，每年在该方面的支出金额高达数十亿美元。

（3）英国。英国对于矿产的开发实施有着严格的要求，只有具有实施许可证的企业才能够进行矿产开发工作，并且在开发过程中要遵守环境管理体系的认证要求，矿山的经营者还需要承担起开采闭坑后的土地复垦工作。

（4）加拿大。加拿大的矿业协会专门对加拿大的可持续发展制定了切实可行的发展计划，该计划说明了矿业协会可以为矿山企业提供的一些帮助。协会的一个明确的行动计划，以改善矿工在采矿的社会责任，对风险的控制，以确保一个适当的援助，矿业企业；

5 改进我国绿色矿山建设的措施

（1）发展目标。绿色矿山在建立之初首先应确立正确的指导思想——五大发展理念，设想怎样实现跨地区操作，发展的目的是带领整个行业共同发展。政策体系方面采取政府、社团、企业共同参与的指导模式，尽快完善地区的模式体系，企业模式需设定一个参照标准，努力弥补行业模式中与参照标准不符的地方。加速建成集地区、行业、企业管理与一体的协同型、特色型、规范性的发展新格局。

（2）保障措施。①产业政策保障体系。产业政策、行业政策、部门政策之间的联系配合应在绿色矿山的建设过程中自然而然的完成。应该以绿色矿山为整合的主要对象，同时重视使用行政手段和市场手段，对其进行资源配置，围绕绿色矿山向周围扩散。确认矿山地质环境保证金的返还流程，对于环境达标的企业应定期返还保证金。行业协会要起到引领与保障的作用，在地区模式和企业模式之间起到桥梁的作用。②绿色矿山标准体系。在开采矿业的过程中要善于运用互联网，以精准的器械操作代替人工开采，逐步实现机械化信息管理和挖掘，使矿山的开采以及管理工作逐渐向机械化、信息化靠拢，并且逐渐实现自动化选冶等工作。待绿色矿山基本完成后要做好后续的评估工作，及时处罚并清理不符合标准的矿山。

6 结语

综上所述，要建立起以政府为主导、以协会为指导、以企业为担当的体系标准，使权、责、利之间由一个明显的法律界限，做法有法可依。对于有矿产资源开发权利的企业颁发开采许可证，做好生态环境保护的引导工作。只要涉及到环境的工作一定要制定出严格的保护制度，对于破坏环境、排放污染、破坏地质的一切开采行为说不。市场中的管理工作也要善于引进市场机制，尝试将中介组织与绿色矿山的建设之间进行有效的连接。提高社会群众的参与意识，引导矿山企业主动参与到“绿色矿业”的建设活动中，提高全体矿业开采人员的“绿色”矿山意识，提高矿山企业的社会责任感。