王宏

摘 要：煤矿属于高风险的工作场所，不但生产条件差，而且煤矿工作地点还不时地发生移动与变化，这些潜在的不安全因素，导致煤矿事故频发，并且后果不堪设想。本文从制定煤矿事故应急救援管理制度入手，分析了如何编制应急救援预案，希望可以为煤矿重大事故的预防提供指导意见。

关键词：应急救援;煤矿事故;管理技术;安全;救灾

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.01.071

煤炭矿井开采是一项庞大的系统工程，具有极大的危险系数。煤矿事故发生后，采取及时的应急救援工作，是非常重要的一个环节。但是因为煤矿事故的类型不同，采取的防范与救援措施也不尽相同。这就需要制定相关的应急救援管理制度，充分考虑到每次事故的实际状况，分析发生事故的原因以及事故造成的破坏程度，来决定采取哪种救援措施，使用哪些救援技术和装备。煤矿事故发生后，相关管理人员要在最短的时间内，制定出合理的救援方案，最大程度上降低各种损失。

1 制定煤矿事故应急救援管理制度

要防止各种煤矿事故造成严重后果，有效地保障煤矿矿井生产的安全运行，有必要采取相应的应急救援管理方案，并制定相关的应急救援管理制度，可以从以下几个方面来规范。

1.1 成立煤矿事故应急救援的领导小组

煤矿事故经常是突发性的，成立应急救援的领导小组，领导班子中包括矿长、副矿长、相关的技术负责人员，以及矿井的具体负责人等，小组的其他成员负责执行相关的应急救援预案工作。首先，整个领导小组要起到带头作用，组织事故发生以后的抢险救灾工作;其次，还要调查煤矿事故发生的原因，并上报上级有关部门，并做好事故的善后处理工作;再次，在平时要加强教育对煤矿工作人员的安全教育，培训其学会在发生事故后如何自救等等。

1.2 创建煤矿事故应急救灾抢险队伍

煤矿矿井事故发生后，需要有先锋救援人员去及时地处理。因此，煤矿生产的有关企业，要创建事故应急救灾抢险队伍，队伍中的人员要具有丰富的救援经验，具备强大的心理素质，面对矿难现场的不堪场景要能应对，不能知难而退，要在领导小组的有效组织下，全面开展事故应急救援工作。

1.3 准备完善的矿难救援设备与物资

相关的煤矿矿井生产与开采企业，要做好未雨绸缪工作，准备好矿难救援设备与救援物资，要能随时应对突发性的煤矿矿井安全事故。倘若缺乏必要的应急救援设备设施，就会导致救援抢险工作无法顺利进行，因此要随时准备充足的救援物资，并要定期地检查这些应急救援设备的功能，是否处于完好状态，保证其能够在发生事故之后，起到应有的救援作用。

2 编制煤矿事故应急救援预案的目的与要求

2.1 事故应急救援预案编制的根本目的

为了保证在煤矿事故发生后，第一时间采取紧急的救援措施，就需要在最短的时间内，进行最有效的救援工作。因此，编制煤矿事故应急救援预案，可以有效地在事故产生之前，就做好预防性的有关计划，并以煤矿事故发生后采取的应急措施作为参考，利用一切可以利用的条件，借助多方力量快捷迅速地控制事故的事态，防止产生事故的连锁反应。编制预案要充分地考虑应该如何确保事故现场人员的生命安全，并要降低事故造成的财产损失。

2.2 编制煤矿事故应急救援预案的基本要求

（1）体现科学性、权威性与实用性。科学性，要求编制应急救援预案的时候，首先要进行全面的调查，听取专家的意见，并通过科学的分析与论证，最终制定出一套完整的具备严密性的方案;权威性，要求经过相关管理部门批准后，用符合救援行政管理规定的指挥方案，采取救援行动的时候是有组织的，确保救援工作的统一权威领导;实用性，就是要以符合本矿的实际情况为基点，制定的应急救援方案要操作顺利，能够迅速而准确地控制事故的蔓延。

（2）分类分级制定预案内容。在“预防为主”的前提下，编制煤矿事故应急救援预案，还要遵循分类分级的原则，做到统一指挥，分级负责，区域为主，并采取煤矿自救与社会救援相结合的方式来进行。当然，在编制与实施预案的过程中，不能对相邻地域的利益造成损害。

3 煤矿事故应急救援预案编制的步骤

3.1 编制准备

第一，鉴于煤矿事故应急救援预案具备的专业性强与涉猎面广的特点，要成立专业的编写组织机构，集中工程技术、医疗急救、安全、组织管理等方面的知识专业人员或者专家;第二，要制定编制计划，在计划中不但要包括救援的工作目标，还要涉及到救援的进程控制，如何安排人员施救，如何利用好事故发生后黄金72小时等，并在计划中突出救援重点;第三，实行初始评估，初步估算可能发生的事故造成的影响;第四，分析导致煤矿事故发生的重要因素，并要评价事故的危险系数，对救援小组中设备资源、技术与能力给出综合性的评价。

3.2 编制预案

这个环节是煤矿事故应急救援预案编制的重点，可以说是一项具有很强系统性与专业性的工作。编制预案的质量如何，直接会对预案实施的效果产生影响，好的预案能够降低事故损失的程度，有效地控制事故的蔓延。在编写的过程中，要依据煤矿事故的相关文件体系、应急响应程序，根据预案的六级级别与综合、专项、现场的层次要求来给予内容的编写。

3.3 审定与实施

煤矿事故的应急救援预案编写完成之后，还要送到相关的管理部门，对其进行相关的审核、审定。预案的编制是不是科学合理的，是否能够达到预期的救援效果，在救援的过程中会不会造成新的危险等等，都要经过管理部门、机构、专家的审核与评定，通过审核批准的给予实施。

3.4 预案的演练

预案审核过后，相关的煤炭开采生产企业要进行必要的演练，可以有效地提高煤矿工作人员的安全意识，增强他们的应急救援能力，让其在面对事故时有心理准备。

4 结束语

综上所述，煤矿事故的发生始料未及，会无情地威胁到煤矿工作人员的生命安全，给煤矿生产开采企业甚至社会造成巨大的经济损失。因此，根据我国煤矿事故发生的特点，制定适用性的应急救援预案，采取必要的具有针对性的应急救援措施，降低事故造成的损失，是非常有必要的。

参考文献：

[1]杨晓东，林晓霞.煤矿安全风險预警模型研究及应用效果分析[J]. 信息化建设，2016（11）.