文/张伟斌 温岭市宏晟建设有限公司 浙江温岭 317500

公共基础设施是人们赖以生存的重要保障、重要社会资源。近年来，随着现代会社会的飞速发展，市政工程施工技术与管理问题备受关注，但是市政工程在施工技术与管理方面存在很多问题与不足。因而，着眼市政工程，描述并全方位剖析市政工程存在的问题，并提出相关的对策和建议，对于遏制市政工程事故的发生，提高市政工程的施工技术与管理具有重要的意义。

1、市政工程施工技术与管理存在的问题

1.1 管理“缺位”

科学管理是市政工程能够顺利进行的依据和条件，合理的管理制度是市政工程正常建设的保障。目前大多数市政工程是由政府主导，社会和企业三方共建。在这种情况下，许多市政工程在进行建设时不遵循相关的建设规范与要求。许多市政工程缺少相关的规章制度，使得市政工程建设无章可循，不能按照建设程序进行。许多市政项目不执行项目法人制，招标等多方面的制度不完备，甚至有的工程已经在建却缺少相关的合同和制度。有的市政工程制度时效性不强。根据制度变迁理论，制度需要随着社会内外部环境的变化随时做出调整，但目前市政工程存在制度更新不及时，制度落后于实践的情况。部分市政工程制度的操作性、针对性不强。这种模糊性的政策要求留给执行者一定的自由裁量权，可能出现选择性执行、象征性执行等问题，会出现“投机”行为，在具体操作中难以落实到位。监理机构是提高市政工程质量的重要保证。市政工程的完成情况需要监理机构来落实，相关部门员工的工作热情需要通过考核奖惩来激发。但是目前市政项目中监理机构不健全，有的地方甚至没有设置监理机构。

1.2 质量难保障

许多政府领导为了追求“政绩”，往往会缩短工期，在设计方面不细致，可能存在安全隐患，出现“豆腐渣”工程。如有的市政工程为了进度和效率，会将工程的勘测、设计、施工同时进行，这样会出现许多导致隐患频出，影响周围居民正常的生活。例如有的市政工程所用材料比较差，会出现城市人行道的地面坑洼现象，许多人行道的路面不平整；有的市政工程的管线规划不合理，出现地下管线杂糅，乱放等现象，有时候还会因为管线问题出现一些安全事故；有些市政工程需要高空作业，许多市政工程的高空装载、脚手架等工具质量难保证，有时候会给人们的正常出行带来不便；有的市政工程检修不及时，会出现许多安全事故等。

1.3 高素质技术人才短缺

拥有一支专业化、素质化程度高的人才队伍是市政工程能够顺利进行的重要保证。但是目前我国在这些方面的人才紧缺。有的市政工程可能是因为相关工作人员在前期的预判不准确，出现资金短缺或项目的设计出现失误，导致工程只能“烂尾”或者工程的质量下降；有的技术人员由于自身专业技术能力不足，可能影响整个工程的效率与进度。

总之，市政工程施工技术与管理是工程质量保证的前提，一旦技术与管理方面出现问题，会影响这个市政工程的进度，会导致工程毁于一旦，严重时会影响居民的日常生产生活，对社会生产造成严重影响。所以，市政工程施工技术与管理至关重要。

2、市政工程施工技术与管理相关措施

2.1 加强市政工程组织机构建设

组织机构是市政工程施工技术与管理的基础力量。针对目前组织机构虚置、责权不明确等问题，要不断加强组织机构建设，明确分工、相互配合。其一，应明确划分政府、社会、企业的责任，按照“履职尽责”的要求，明确各部门职责，加强彼此间的沟通协作，形成“齐抓共管”格局。其二，针对目前部分市政工程制度缺失，制度时效性和针对性不强等问题，要按照市政工程实际管理需求，健全、落实规范市政工程的相关制度，避免徇私、投机等行为。对于缺少的市政工程制度要及时补充。在制定相关与落实相关制度时要遵循科学、全面、操作性强等原则。其三，制度建设永远在路上，对于不适应市政工程施工技术与管理的制度要及时调整，对于操作性不强的制度要优化。总之，要依据国家政策和工程项目的实际需求，不断调整现有的组织机构职责和制度，这样才能够指导和规范相关的市政工程项目。

2.2 加强监理机制的建设，保证工程质量

针对目前市政工程中监理机制欠缺，工程质量难保证等问题，应按照相关的标准，建立科学性、规范性强的监理机制，保证市政工程项目能够高效、有序、优质的进行。总之，监理机制要着眼于市政工程的工期、规范性与质量保障等方面的问题,要规范市政工程的各种合同，同时要根据质量标准对工程的工期、技术性以及建成的效果等多方面进行监督和考评。同时落实“责任人”制度。市政工程涉及范围广，琐碎且细致，有时需要多个职能部门和技术人员共同负责推进，所以必须明确各人员职责，使工程如期推进，保证市政工程的质量。

2.3 培训专业技术人员

拥有一支专业化、素质化程度高的人才队伍是市政工程顺利推进的重要保证。培训在帮助技术人员更新知识、提升专业技能方面发挥着不可替代的作用，是提高专业素养，提升技术水平的重要途径。所要要加强对专业技术人员的培训，使技术人员能够在自己的岗位上更好完成工作。

结语：

综上所述，市政工程施工技术与管理是否到位对我国公共基础设施建设、人们的日常生产生活的都有着十分重要的意义和影响。多措并举提高市政工程的质量，提升基础设施建设的效益，是目前相关部门亟须关注的问题。作为城市运行发展的载体，市政工程已经变成了政府、社会、企业等各方参与共建的发展事物。因此，相关部门要重视市政工程施工技术与管理，采取一定的措施进行监理，并且及时找出存在的问题，提高处理各种问题的能力。