文/高鹏、林日江 烟台市建设工程招标投标管理办公室 山东烟台 264000

1、建设项目建筑工程招投标概述

1.1 招投标风险管理的内涵

工程项目招投标阶段开始的风险管理工作，不仅确保了工程项目决策的科学性与合理性，而且对于决策者工作质量的提升同样具有极大的促进作用。在科学管理体制下开展的风险管理工作，是有效控制工程项目招投标风险的重要手段。

1.2 招投标风险管理的重要性

在社会经济迅速发展的推动下，建设工程招标行业的竞争也呈现出日趋激烈的发展趋势。由于这一发展趋势对于应对影响工程施工顺利进行的突发事件具有极为重要的意义，所以，加强工程项目招投标阶段风险管理工作的力度是确保工程项目建设施工顺利进行的关键[1]。另外，由于建设工程项目招投标阶段的管理工作具有内容繁杂且周期长的特点，所以加强招投标阶段风险管理工作的力度对于建设工程项目建设的顺利施工而言具有极为重要的意义。

2、建设工程招投标阶段存在的风险

2.1 造价管理风险

如果站在微观层面的角度分析的话，工程造价管理不仅是施工企业掌握准确市场价格信息不可或缺的手段，同时也是工程管理的核心内容之一。而造价管理风险则主要针对的是工程项目实施过程中遇到的客观的可能导致工程造价超出预算的情况，像原材料价格上涨、市场货币汇率变化、金融危机、政府出台的政策等等。通过造价风险管理的方式不仅可以及时的预估到工程项目施工过程中可能出现的风险，同时也为预防风险问题的发生提供了帮助。

2.2 环境风险

建筑工程项目施工过程中出现的环境风险主要指的是工程项目建设施工过程中可能遇到的地震、火灾、洪水等不可抗因素以及地理位置、天气变化等。工程项目施工开始前，施工企业必须严格的按照要求将地理位置与气候变化可能对工程施工工期产生的影响纳入到招投标阶段的风险管理体系职工，才能及时准确的预估出工程项目建设过程中可能存在的各种风险问题以及由此造成的后果和影响。

2.3 招投标管理制度不完善

随着招投标立法制度的进一步完善，我国招投标事业也进入了告诉发展的阶段。政府部门建立的完善的招投标监督执法机构，虽然确保了工程项目招投标的平稳顺利进行[2]。但与此同时相关制度在实施的过程中仍然存在着很多急需解决的问题。比如，招投标程序不健全、评标腐败现象频繁发生、评标过程不公正、新企业无法参与竞标、评标机制不合理、招投标合约履行意识差等各方面的问题，这些问题已经成为了影响我国招投标事业发展的重要因素。

3、建设工程风险管理的策略分析

3.1 评估投标风险

工程投资预算环节开展的招投标风险评估工作，是及时发现和规避不必要风险和损失的重要手段。工程项目进入风险评估阶段后，施工企业必须及时的进行施工方案可行性、可获取利益、潜在风险、风险造成的经济人损失以及规避风险所需的资金等。假如发现招标内容与实际情况存在出入而又没有及时提出询问的话，那么必然会对后期工程的施工产生严重的影响。

3.2 完善建设工程投招标制度

目前我国投招标制度还不够完善，仍存在大大小小的问题，此外，还需要对招标造价的管理人员进行培训，提高管理者的专业素养，为招标投标者提供更优质的服务。上面已经提到我国建设工程投招标管理制度存在的问题，针对这些问题，建议及时采取以下措施：坚持从体制上改革，走可持续发展道路；坚持“公平、公开、公正”的投招标理念，开放民众监督和举报通道，采纳民众意见；加强造价管理，明确招投标具体清单；实行多方面制衡的策略，不让一家独大，不给权商勾结创造机会；强化问题整改，严格按照制度整改相关问题，对不可整改的、造成损失的，要严肃追究相关人员责任；加强标前、标中、标后监管；杜绝阴阳合同、工程挂靠、违法分包、工程量随意变更等问题；进一步优化招投标业务管理流程，同时强化公共资源交易招投标后续服务，围绕上下游企业，延伸服务半径，为招投标过程中涉及到其他业务提供优质服务。

3.3 完善相关法律法规

为了确保我国建设工程招投标制度尽快的走上规范化的道路，我国必须积极的完善招投标制度依法实施和依法管理制度，同时采取积极有效的措施控制招投标过程中存在的权利干预、遏制金钱交易等问题的出现，为建设工程招投标法律法规的落实和实施营造良好的氛围，才能发挥出招投标风险管理体系在我国建设行业发展过程中的积极作用。

3.4 政府部门监管力度

由于工程项目招投标过程中普遍存在着政府部门监管力度不足的现象，所以导致招投标受贿等违法行为的频繁发生。所以，政府部门必须采取积极有效的措施，加大招投标管理过程中的监管力度，严厉查处招投标受贿等违法行为。如果发现招投标过程中出现违法行为的话，必须及时的通过电视新闻、广播等进行通报，同时对违法人员进行相应的处罚。

3.5 优化工程招投标报价

虽然我国的建设工程招投标管理体系建设尚处于起步阶段，很多制度仍然有待于进一步的规范和完善。但是，由于建设工程市场拥有着巨大的利益，而很多投机者面临这一巨大的诱惑时往往因为难以把持而出现了扰乱市场交易秩序、影响市场公正的现象。特别是在报价环节中，正是因为制度运行的混乱，不仅增加了政府部门监管的难度，同时也因为招投标过程的繁杂，而增加了暗香操作现象发生的几率[3]。所以，为了确保我国建设工程招投标市场的稳定发展，相关部门必须在充分重视招投标报价环节的同时，充分发挥政府部门的监督职能作用，杜绝哄抬物价、虚假报价问题的出现，为我国建设工程招投标工作的顺利进行营造良好的氛围。

结语：

总而言之，政府部门必须紧跟社会发展的步伐，做好招投标阶段的风险管理工作，同时制定完善的招投标风险管理计划方案，才能及时的发现过程项目招投标过程中存在的问题，确保工程招标工作的有序进行。