姚艳芳 姚轶凡

【摘 要】建筑工人是建筑业发展的基础，为城镇建设和国民经济快速发展做出了重要贡献。当前，建筑工人存在流动性大、老龄化严重、技能素质低、合法权益得不到有效保障等问题，严重制约了建筑业的持续健康发展。建筑施工企业应创新劳务用工体系，转变管理方式，增强建筑工人与企业的共生关系，促进建筑行业更好发展。

【关键词】施工企业;建筑工人队伍;稳定关系

1.引言

建筑产业工人是建筑业发展的基础，为新型城镇化建设和国民经济快速发展作出了重要贡献。当前，建筑工人存在流动性大、老龄化严重、技能素质低、合法权益得不到有效保障等问题，这些现实问题直接与建筑工程施工安全、进度以及质量息息相关，严重制约了建筑业的持续健康发展。面对这一严峻形势适时采取应对措施，从根源抓起，促进建筑施工承包企业与建筑工人队伍之间建立可持续的稳定管理。

2.建筑劳务用工改革的必要性

2.1创新劳务用工管理，提高施工企业竞争力

在当前国际金融危机的背景及政府针对房地产调控的情况下，国内建筑业处于低位运行，基础设施建设、地产开发建设投资供给不足，建筑施工企业接单压力骤增，市场竞争日趋加剧，建筑施工企业生产能力过剩，市场竞争环境更加恶化。建筑施工企业只有通过创新劳务用工管理，改善劳务用工环境，增强劳务用工管理的能力，全面提高劳务队伍的整体素质，才能在市场竞争中立于不败之地，这也是建筑施工企业应对当前危机、求生存求发展的根本途径。

2.2改革劳务用工模式，适应施工企业发展战略

经过前一阶段的产能扩张和高速发展，建筑施工企业在工程承包规模上有了较大的增长。做强建筑施工企业，首要的是打造精而强的施工队伍，这就要求建筑施工企业建立科学的人力资源管理体系，创建科学的用工模式，建立一套有利于劳务工素质提升的管理制度，为建设一支高素质劳务工队伍提供制度保障。从根本上说，目前建筑施工企业采用的完全使用劳务外包模式是一种粗放型的用工方式，劳务用工模式必须进行改进。

2.3建筑工人利益诉求增长，倒逼施工企业用工改革

建筑工人主要是农民工。随着社会的发展，农民工作为进城务工群体正在发生着三大转变，即由亦工亦农向全职非农转变，由城乡流动向融入城市转变，由谋求生存向追求平等转变，对自身利益的诉求日趋增长。在各项利益诉求中，劳动报酬明显处在首位。同时，近几年来，劳务工对企业福利的诉求也明显上升，诸如节假日休息、疗（休）养、医疗和养老保险等，甚至对建筑施工企业的工作环境和企业文化都有不同程度的要求。面对劳务工日益增长的利益诉求，建筑施工企业不能不采取多方面措施加以适度满足，以长期稳定劳务工队伍。

2.4用工政策日趋完善，推动施工企业用工改革

由于劳务用工事关社会稳定大局，中央和地方政府越来越重视劳务工就业和保障问题。例如国务院下发的《关于解决农民工问题的若干意见》，涉及劳务工工资、社会保障权益保护等政策措施;每年的中央一号文件都进一步强调要加强农民工就业培训和权益保护，切实解决农民工子女入学、工伤、医疗和养老保障等问题。这些政策的出台，都大幅提高了建筑施工企业劳务用工成本，增加了企业用工经济负担，降低了赢利能力。从政策环境优化趋势看，劳务工的社会保障力度将继续加大，用工政策法规也日趋完善，建筑施工企业劳务用工成本将呈全面上升的趋势。

3.创新劳务用工管理，构建稳定共生关系

3.1不断强化各项基础管理

创新劳务用工管理，首先要不斷强化建筑施工企业的各项基础管理，主要从完善各项管理规章制度和标准、建立绩效考核和评价体系、强化计划管理体系、建立规范的工作流程和作业标准以及推进信息管理系统建设等方面加强，，只有夯实建筑施工基础管理，创新劳务用工管理才具备条件。

3.2构建新型建筑用工体系

构建新型建筑用工体系。逐步建立施工承包企业自有建筑工人为骨干，专业作业企业自有建筑工人为主体的多元化用工方式。鼓励施工总承包、专业承包企业培育以特种作业工种、高技能建筑工人为主的自有建筑工人队伍，作为技术骨干承担施工现场作业带班或监督等工作。专业作业企业应当与建筑工人建立相对稳定的劳动关系，依法签订劳动合同。

一是从农民工中自主招聘员工，由建筑施工企业直接管理。将他们大量充实到技能操作岗位，逐步培养成专业工长，形成一支骨干队伍，能较快改变建筑施工企业队伍的技能结构，提高项目实际施工队伍的整体技能水平。

二是要逐步将一部分劳务公司管辖的农民工，通过劳务派遣方式转换为建筑施工企业的派遣工。一经录用，劳务工将接受为期半个月至3个月的上岗综合培训，然后编入班组，纳入公司员工的统一管理之中。

三是大型的、工作量饱和的、有能力的建筑施工企业可以成立完全由自己支配的直管劳务企业。一方面可以在项目承接后帮助项目管理团队进行初期的施工，为项目管理团队进行劳务招标和谈判争取时间;另一方面可以在劳务承包企业“不讲合同”、“坐地起价”情况下，不至于为劳务承包企业所困，把握主动权;另外还可以通过优胜劣汰，将优秀农民工转为同建筑施工企业直接签合同，为建筑施工企业输入技能操作岗位优秀人才;同时由于成本相当，还可以适当尝试从城市招聘建筑工人，替代部分农民工，以弥补农民工的季节性、效率性和年龄的缺陷。

3.3施工承包企业应诚信合作，关注情感沟通

施工承包企业和建筑工人队伍之间是彼此平等的合作关系，双方都要诚信。现在的建筑工人多为新生代农民工，外出就业动机已从改善生活向体验生活、追求梦想转变，他们同样注重自我价值实现。一些项目在作业队伍中开展发现工匠、争当工匠的活动，将是很好的激励方式。

4.结论

随着市场经济体制日渐完善以及国家政策的推进，施工企业用工将实现更加规范化、法制化管理，同时，建筑工人的自身利益也将得到切实保障。企业与建筑工人队伍共生成长，是施工安全和质量的重要保障，是施工企业重要的可持续发展力量。

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作者简介：姚艳芳（1982—），女，研究生，职称：讲师、工程师，主要研究方向：工程项目管理。