【摘 要】改革开放以来，我国的形势发生了很大的变化，经济快速发展，社会不断进步，人口结构日趋复杂。十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，在新的时代背景下，我国的计划生育政策也应该不断的完善和发展。“全面二孩”政策是对我国生育政策的重大调整，这必将对我国的计划生育体系产生严重的影响。本文对目前计划生育宣传教育工作中存在的问题进行了分析，阐述了加强新时期计划生育宣传教育工作的认识思考。

【关键词】新时期;计划生育;宣传教育;认识思考

随着我国科学文化的不断进步，经济水平的不断提高，人口老龄化情况的加剧，计划生育宣传教育工作也面临着新的挑战，在新时期下，计划生育工作应该跟上时代的发展，与时俱进。我国传统的计划生育宣传教育工作，主要采取的是强制性手段，但是这种方式已经无法满足当前阶段的发展需求，在社会进步发展的同时对于计划生育宣传教育工作的要求也在不断提高，在新时期下对计划生育宣传教育工作进行创新和谋划具有重要的现实意义。

1.计划生育宣传教育工作的必要性

计划生育工作的宣传有助于配合国家计划生育政策的推行，工作人员要看到计划生育工作带来的积极意义。积极展开计划生育工作的宣传可以帮助人们认识到人口众多会带来就业压力和人口老龄化，不利于经济的发展和人口结构的有优化，地区间的人口发展也会不均衡造成发展差异不能够调和。计划生育工作的宣传可以帮助展现社会的精神面貌，降低生育率，改善生育间隔，控制人口的数量。还可以减少非意愿妊娠妇女的健康，帮助计划生育技术服务工作的进行，保护女性生育功能健康，减少未婚低龄孕妇的数量[3]。

2.我国计划生育宣传教育工作存在的问题

2.1宣传内容单一，公民参与度不高

对于当前阶段宣传教育工作而言，以主要是宣传国情、国策、避孕、节育知识为主，通常也采取发传单、貼标语等简单形式进行宣传教育，并未与人们实际需求进行有效结合，而宣传教育工作针对的对象就是公民个体，这也就导致宣传工作无法实现预期的教育目标，人们也就无法对宣传教育内容有更加深刻的理解和掌握。

计划生育的宣传教育工作没有对服务对象做更细致的区分，如针对封建思想严重生育观落后的公民，文化程度较高优生优育意识较强的公民、具有生育能力公民的父母、亲人等，宣传教育缺乏相应的规划性，这也就导致公民无法有效参与到宣传教育工作中来，更无法有效理解和掌握具体内容。

2.2公民对宣传教育工作的认知程度不高

随着人口老龄化现象的加剧，男女比例失调，失独家庭增加等种种现象，虽然计划生育政策经过了多次修改、完善，但弱化了“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”的战略思想的宣传教育，造成公民对宣传教育工作的认知程度不高，很多人不认为计划生育政策获得了预期的效果，对计划生育宣传教育工作有消极情绪。

目前独生子女计划生育政策的变动，我国计划生育宣传教育工作在相关法律的基础上也正在积极转变工作思路，不再去控制人口的数量，并且鼓励群众生育二胎。但是，当前阶段我国育有一胎的夫妻，由于各方面压力的影响，并不考虑生育二胎，此外，部分人公民对于计划生育的宣传教育工作并没有明确的认知，如果只考虑我国生育率的话，目前的生育率已经无法满足我国的发展，因此要不断完善相关的宣传教育工作[1]。

2.3缺乏完善的工作队伍和宣传管理机制

我国计划生育宣传教育工作一直都是阶段性的进行宣传，在一些重要的节日里或是特殊时期进行宣传，这种宣传手段无法达到长时间的效果，并且耗费人力和财力，无法达到预期的宣传目标。

如果没有完善的工作队伍和管理机制，会导致计划生育宣传工作无章可循，各个部门无法配合，宣传达不到效果。计划生育是我们国家一个重要的政策，以人民群众为基础，而基层工作人员是开展宣传工作的重要基础，但是我国目前的计划生育宣传机构工作人员数量较少，并且人员的自身素质拥有较大的差异，对计划生育宣传工作较难达到良好的效果[2]。

3.加强新时期计划生育宣传教育工作的认识思考

3.1加大宣传投入力度，扩充计划生育宣传方式

计划生育宣传教育工作具有较强的综合性，其中融合了国家的相关政策和不同种类的知识等，因此，在进行具体宣传教育时，要普及国家相关的政策和方针，还要侧重于生育主体的经济人才教育，宣传计划生育的经济意义，让公民充分了解我国目前的人口经济，从而使公民从经济角度自觉实行计划生育。

3.2加强基层队伍建设，提高服务水平

计划生育宣传教育拥有着独特的工作规定和内涵，全面加强基层队伍建设，提高整体素质将成为必要。所以要强化对计生宣传人员的人口理论、职业道德、法制宣传教育和以人为本、优质服务能力的培养，在实际工作中，计生宣传工作者还要不断充实自己，不断提高政策理论、法律法规、宣传、管理以及计算机网络知识，从而让计划生育宣传工作更加科学化和规范化。

3.3明确宣传目标和服务对象

计划生育宣传教育工作需要长时间来实现，其宣传过程十分困难，随着时代的进步，计划生育宣传教育工作的内容也在不断的改善，宣传教育工作有着固定的过程和宣传方法，因此，明确宣传目标进行长时间宣传是非常必要的。

计划生育涉及到全国的人民群众，是一种普遍性的问题，计划生育的宣传教育对象是具有生育能力的全体公民，其中包括已经结婚的夫妻，还有没有结婚但是具有生育能力的群众，其中对计划生育影响较大的是那些未婚和已婚群众的父母、亲人等，他们对计划生育人群的影响较大，对他们的想法会产生很大的影响，因此，应该对这类群众进行长时间的宣传教育，纠正他们不良的想法，對他们进行针对性教育。

3.4改善计划生育宣传教育方法

计划生育的宣传工作不仅要有丰富的知识内涵和教育意义，宣传教育的方法也需要多元化。首先，宣传教育的人员要态度温和。很多事情的成败与否在与交流的态度和方式，温和的态度可以拉近人与人之间的距离，加深交流的程度，让目标群众更愿意接受宣传的内容。其次，方式要多变，很多群众不愿意配合思想交流工作，宣传人员要采取多种方式来进行宣传，比如可以通过QQ微信等现代化的平台，这样更能够引起年轻人的注意。

3.5提高计生思政宣传内容的科学性

在鼓励计划生育的同时要注意宣传优生优育的观念。在我们的实际生活当中，很多育龄妇女缺乏对孕育过程的管理，因此在教育宣传过程当中要进行健康知识的宣讲，如定期进行产检和减少影响胎儿发育的行为管理，提高我国的生育质量。在新时期的发展背景的推动下，以往原有的单一说教方式已经完全改变成了口头宣传，呈现出互动化和参与化的趋势。较常用的口头宣传手段包括：专题讨论会，专题讲座，面对面协商等可以开展计划生育宣传教育工作的各类专题活动，增强人民群体的积极参与性。要是可以采用开展讲座、咨询服务、免费普查方式向育龄妇女宣传避孕节育、优生优育等知识;在重大节日踊跃组织开展宣教工作，运用知识竞赛、街头宣传等方式宣传计划生育法律法规和崭新的婚育风尚，促进育龄群体乐观转变落后陈旧的婚育观念。

4.结语

综上所述，新时期下的计划生育宣传教育工作面临着严峻的挑战，在开展具体的计划生育宣传教育工作时，需要充分结合时代发展特征，对其进行科学合理的改革，加大计划生育宣传教育工作的力度，提高宣传教育工作的效率，以此满足新时期下社会发展的需求。

【参考文献】

[1]高文玉.加强新时期计划生育宣传教育工作的思考[J].改革与开放，2017（5）：88-88.

[2]姚宗桥.关于加强和改进新时期人口计生宣教工作的思考和建议[J].人口与计划生育，2012（2）：27-28.

作者简介：喻晓英（1973—），女，助理工程师，从事档案工会计生工作。