祁霞

【摘 要】在建筑工程建设周期内，招投标阶段的造价控制发挥着不可替代的作用。全面落实招投标阶段的造价控制工作，不仅可以维系工程建设的有序运转，还能最大限度的控制成本损耗。基于此，本文介绍了招投标阶段造价控制的主体内容与制约因素，并提出了切实可行的造价控制策略，以期促进工程建设顺利完工。

【关键词】建筑工程;招投标;造价控制;策略

市场经济的快速发展及现代化建设进程的加快，为建筑行业的持续进步带来了较大的推动力，并取得了显著成效。与此同时，建筑企业面临的市场竞争压力也与日俱增。为实现可持续发展战略目标，在招投标阶段，对造价控制问题进行分析探讨，采取有效管控措施是非常必要的。

1.招投标阶段造价控制的基本特征

1.1经济性

建筑工程招投标活动需要招标单位与投标单位的协调配合。在组织开展招投标活动的过程中，招标单位的目的是招标结束后获得满足预定功能要求的建筑产品，以此取得更大的综合效益。由此，招投标单位需要集中评估与分析各个投标单位，选择报价合理且执行性高的承包商。而投标单位的目的是提升核心竞争力，获得工程项目承建权。

1.2不稳定性

近年来，在新形势政策的扶持与引导下，我国建筑行业迅猛发展，建筑工程项目数量与规模不断扩张，且涉及内容也更加多样化与复杂化，这使得工程项目具有不可复制性的特征。在建筑工程项目正式建设前，需签订承包合同，并明确工期与造价，然后在此基础上，完成设计、供应与施工。但是，由于招投标单位对编制文件的理解不同，且文件内容缺乏完整性，所以导致招投标阶段与履约阶段存在极大的不稳定性。

1.3失衡性

在建筑市场体制深化变革的大环境背景下，供需关系失衡已成为建筑行业亟待解决的突出性问题。纵观我国建筑行业发展现状，主体市场仍以买方市场为主导，市场总量生产能力过剩，并导致供需关系严重失衡。面对日趋白热化的主体市场竞争，全面落实招投标阶段造价管理工作，有助于优化各类资源配置，节约成本，最终实现经济效益的最大化[1]。

2.建筑工程招投标阶段造价控制中存在的问题

2.1评标方法缺乏科学合理性

评标、定标作为建筑工程招投标中较为重要的环节，对于建筑企业的选择及建筑施工质量有着积极作用。不过目前在评标和定标过程中，由于方法选用的不合理、招标人员的责任意识水平不足，使得评标、定標中存在一系列问题，影响最终的招投标结构。另外，部分区域还在采用“无标底招标，有标底评标”的方式，随意性较强，无法如实反馈企业的综合竞争优势，也无法反映中标企业存在的问题。此外，部分地区为防止哄抬标价，恶意竞价的现象，采取最高限价的评标方法，而这也成为串标现象的主要诱导因素。

2.2竞标行为缺乏标准规范性

目前，我国针对建筑工程招投标阶段的相关法律法规还不是十分完善，在招投标过程中，经常会存在过于追求经济效益，而忽略工程质量，盲目竞标的情况，导致建筑市场存在较大的风险隐患，阻碍行业的健康发展。在建筑招投标中，恶意压低报价参与竞标的现象屡见不鲜，这种情况不仅无法提高工程的建设质量，甚至无法支付人力资源与材料成本费用。为此，企业为追赶工期，拖欠材料供应费用与人工费用，甚至存在偷工减料的情况，这些问题均增加了工程项目质量安全隐患。

2.3竞标标底缺乏客观性

建筑工程造价应遵循主体市场客观规律，而招投标阶段的造价控制也不例外。然而，部分建筑企业弃市场规则于不顾，为满足自身利益，盲目压缩造价，尤其是在供需关系失衡的情况下，部分招标方提供的标底甚至无法如实反馈建筑工程项目造价成本，进而导致招投标缺乏公正客观性。与此同时，部分投标方为满足工程造价基本要求，在未综合分析工程项目的前提下，盲目报价，最终导致工程造价脱离实际[2]。

3.提升建筑工程招投标阶段造价控制水平的可行性策略

3.1选定科学合理的评标方法

科学合理的评标方法对于增强招投标的客观性、公正性、公平性有着重要意义。鉴于我国在招投标环节中存在的问题，首先需建立健全的评标体系，通过各部门的研究选择最低竞标的中标评定方法;其次，对施工企业实行考核，确保企业符合施工要求，在保证施工质量的前提下，对竞标企业提交方案进行审核，从中选出质量有保障，造价合理的竞标单位;最后，注重评估竞标者的工程报价详单，尤其是材料与技术方面，要进一步明确报价的用途，进而优化资源配置，提高资金利用率。

3.2引导与规范竞标行为

一方面利用专项法律法规，对竞标企业予以规范化管理，减少问题的产生。另一方面应设置专业监管部门，加大监管力度，合理规范企业及人员行为;另外，还需完善监管机制内容，明确工作流程及注意事项，促进招标工作的顺利进行。招标监督机构应立足于全局角度，执行全方位动态化监管工作，尤其是招投标阶段，要采取行之有效的监管手段，从根源上杜绝投机倒把，暗箱操作现象，进而维护行业秩序。另外，还需加强竞标监管工作，维持招投标工作的有序运转。

3.3设置合理的招标底价

设置招标底价是引导与规范招标市场行为的重要举措。同时，采取科学合理的评标方法在诸多方面体现出优势价值。招标方需综合考量多方面制约因素，如施工材料市场交易价格、人力资源成本和机械设备费用等，并且结合工程项目规模与施工周期，设置合理的招标底价，避免盲目压缩工程造价的现象，进而维持市场秩序。再者，根据工程项目的基本概况，全面把控原材料价格、施工技术与工程质量，从而有效提高建筑工程项目质量，推动建筑行业的良好发展[3]。

4.结语

综上所述，随着建筑市场的迅猛发展以及市场经济体制的深化变革，建筑工程招投标制度日趋完善化，工程造价更加合理化。尽管我国建筑工程招投标阶段的工程造价控制仍存在诸多亟待解决的突出性问题，但是通过建立健全监管体系，优化改进控制措施，如选定合理的评标方法，设置合理的竞标低价，引导与规范招投标行为，加大招投标监督力度等，则可以有效完善资源配置，提高资源综合利用率，节约成本，以此保证经济效益的最大化，推动建筑行业的良好发展。

【参考文献】

[1]潘秋霓.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].低碳世界， 2017（19）：238-239.

[2]邓志平.关于建筑工程招投标阶段的造价控制策略探讨[J].四川水泥， 2017（7）：162-162.

[3]潘虹.工程招投标阶段的工程造价控制分析[J].山东工业技术， 2017（15）：70-70.