张 俊

中国国电集团有限公司西藏分公司 西藏 拉萨 850000

1 引言

水利水电工程属于利国利民的公益性工程类型,不仅起到关键的发电作用,而且还具有灌溉、防洪等重要功能。尤其是在目前人们对于电能的需求量在不断增加,且环境保护意识也在不断提高的形势下,水力发电形式由于在发电过程中基本不会产生环境污染物质,而且是对清洁型可再生的水能资源进行利用,因而近年来水利水电工程项目的数量在不断增多且规模也在不断扩大。但是此类工程通常建立在环境比较恶劣的位置,且需要在水流中进行工程建设,增加了工程施工建设和管理的难度,为此,文章就针对此问题来进行研究。

2 水利水电工程建设管理的重要性

水利水电工程通常具有较大规模以及较为紧张的工期,为了在紧张的工程建设任务来保证工程施工质量,就需要做好此工程建设施工中的管理工作,实现此工程建设水平的提升。同时,通过此工程建设管理工作还可以保证此工程的作用和性能的有效发挥,满足此工程建设的目标要求,推动水利水电行业的健康发展。尤其是需要在开展此类工程的建设管理中,应该应用先进科学的管理方式来保障工程施工质量来推动政府以及企业的自身经济发展。

3 水利水电工程建设管理中存在的问题

一是施工现场勘查作业中的问题。此工程建设之前对现场进行勘察的主要作用,就是对现场中的地质情况和水文环境进行分析研究,通过相应的技术处理来保证施工条件满足工程施工要求。但是在实际开展此类工程施工的过程中,往往会由于赶工期、节省费用或者是由于技术水平不足而表现出在工程设计过程中没有到现场进行实地勘察的问题,这往往会在结合现有资料开展设计工作时,造成设计结果与现场实际情况存在较大差异的问题,这也会对工程施工进度和质量,甚至安全等造成影响。

二是建设管理制度不够完善的问题。这主要表现在开展此类工程的建设过程中,往往只是在施工建设条例的指导下开展工作,而缺乏规范的管理制度。这就会导致在实际的建设管理中容易由于缺乏统一的规范标准而导致其职权无法充分发挥,造成工程建设施工现场管理比较混乱和松散等问题。

三是没有做好施工建设中有效监督管理的问题。在此类工程建设中,由于通常具有较为艰巨的建设任务和较为紧张的工期要求,因此,往往在盲目追求工程建设进度和经济效益的过程中忽视对施工质量的控制。加之没有做好施工建设管理中的监督工作,或者是没有专门进行质量监管部门的设立,表现出监管人员兼职以及监督管理工作走形式等问题,无法发挥其监管作用而影响工程建设进度与质量。

四是管理人员的专业技能水平偏低的问题。这主要表现在目前此类工程建设管理中年轻管理人员占比较高,而经验丰富的管理人员则表现出老龄化的问题,且由于此管理工作性质以及恶劣工作环境等问题而难以吸引优秀人才从事此工作,加之没有开展有效的人才培养工作,容易造成管理工作人员普遍具有偏低综合素质的问题。这就会导致在日常管理中无法及时和处理工程建设中的问题,表现出管理水平偏低而影响工程建设质量的问题。

五是建设管理单位法治思维不足的问题。在水利水电工程建设管理过程中,管理人员往往重视施工工期、工程效益,缺乏对法律知识的学习,缺乏法治思维。尤其是在工程建设前期,由于管理经验不足和风险意识的缺乏,时常会造成工程建设过程中,工程建设方与其他合作方产生合同纠纷等情况。法律风险预计不足,带来的经济损失往往较大,不仅如此,甚至会产生制约工程建设等其他重大问题。

4 水利水电工程建设管理问题的解决对策

一是要做好工程建设中施工材料和设备的管理工作。为了确保此类工程的施工质量,需要从源头上做好对施工材料和设备的质量控制,这不仅需要由专业质检单位做好入场施工材料的质量检测工作,还要做好施工过程中的现场施工材料质量抽检工作,重点保证工程施工质量。

二是要完善工程施工管理体系。针对此类工程的建设要求来进行管理体系的建立和完善,不仅要在此体系中明确不同部门和管理人员的具体职责内容和管理目标要求,还要确保不同管理体系之间可以通过有效的沟通与协作来提高施工管理水平。此外,还要确保此体系中管理机构功能的发挥来提升施工管理效果,做好工程施工之前的、可能会在施工中出现的各种问题的分析与考虑,通过相应的施工管理规划以及对工程施工管理工作的约束来避免问题的发生。

三是要做好工程建设过程中的监管工作。通过上述管理体系要明确工程建设相关规章制度中的监管内容和流程,通过监管工作的有效执行来确保各项规章制度的严格执行与落实,而且要严格按照规范流程开展工程建设管理工作。尤其是要做好工程建设中的施工材料和设备质量的监管工作,及时发现和处理其中的问题,在确保此工程顺利建设的同时,重点要保证工程建设的质量、进度与安全。

四是要做好对管理人员的培训管理工作。不仅要针对此行业和岗位特点,通过对工作环境的优化以及工资待遇的改善来吸引更多优秀人才从事此工作,还要做好在职人员的定期培训工作,通过传帮带的方式帮助新入职大学生的快速成长以及积累成功和有效的管理工作经验。同时还要不断学习先进的管理经验,吸收先进的管理方式来改变传统且落后的管理方式,实现管理水平的提升。

五是要加强项目管理中的法治建设工作。要建设一套法治工作体系,从源头上抓好法治管理。注重法律知识培训教育,增强法律风险意识,特别是工程建设各环节中涉及的专业法律知识。还要建立专业法务团队,工程建设过程中,合同纠纷是难免的,要有专业人员对相关条款进行解读、对实际情况进行分析,在公平公正前提下,最大限度减少损失。

5 结语

在目前水利水电工程的建设数量在不断增加且建设规模在不断扩大的同时,也增加了此类工程建设管理的工作量和难度。针对目前开展此类工程建设管理中表现出的现场勘查、规章制度、监管、管理人员以及法治建设方面的问题,需要通过此类工程建设管理中施工材料和设备的严格管理、施工管理体系的建立与完善、开展有效的监管工作、加强对管理人员培养以及加强项目管理中的法治建设工作等方式来不断提升施工管理水平,促进水利水电工程建设行业的健康发展。