开化县池淮镇余某于2000年从乡政府处购买国有土地建房，因当时审批手续不规范，除出让金发票外提供不了其他土地权属证明材料及规划审批材料，导致无法办理不动产登记，故其通过信访请求协调解决。针对这一问题，开化县自然资源和规划局会同相关乡镇，在调查核实、座谈论证的基础上，从尊重历史、简化程序，保护群众利益的角度出发，提出了处理方案。历经近20年的时间，余某终于顺利办理了不动产权登记，打开了多年心结。自“三服务”活动开展以来，为有效破解企业和群众反映的各类不动产登记历史遗留问题，开化县局在前期梳理、调研及牵头各相关业务部门充分论证的基础上，从尊重历史、简化办事程序、保护广大群众财产权利角度出发，率先就国有土地上相对集中的审批手续不全、权利主体缺失、房地用途不一、房屋分割登记、工业用地跨宗等五大类十余种问题形成了《国有土地上不动产登记历史遗留问题分类处理意见》，并经县政府常务会议审议通过，以实际行动助力企业发展，化解群众忧虑。据初步统计，该分类处理意见涵盖了全县国有土地50%以上的不动产登记历史遗留问题。其中，明确合法取得土地但因当时审批管理不规范、政策衔接变化造成用地和规划手续不全的情况，由乡镇政府负责按现状进行核实，资源规划部门负责补办手续；房屋、土地登记用途不一致的情况，以土地出让用途为准，允许改变用途的按现行评估价收取土地出让金后改变土地用途，原属工业用地的不进行统一；因开发建设单位已注销等原因导致原权利人缺失造成无法共同申请转移登记的情况，属商品房的由房屋交易管理部门审查后单方申请，其他房屋由合法权利承受人配合申请；申请分割登记的情况，在不违反出让条件、不改变原房屋结构、不影响相邻权利、分割后符合单独使用功能的前提下，予以办理；工业用地上同一项目的权利人分期取得相邻多块宗地，地上建筑物跨宗地建设的情况，予以并宗登记。分类处理意见的出台，有效化解了广大企业和群众的办证难。