（中南大学冶金与环境学院，长沙 410083）

湖南省政府早在2006年就针对环境污染问题签署了污染减排责任书，以顺利实现本地区“十一五”和“十二五”期间的节能降耗与环境保护目标。2008年，湖南省政府颁布了《湘江流域水污染综合整治方法》，这也代表着湘江水污染治理序幕的拉开。湘江流域水污染治理是一项综合性工作，对于人民生活环境的改善有着关键作用。经过多年治理，湘江水环境得到明显改善，但是仍然存在一定问题，下文将对治理情况进行详细分析。

1 湘江水质历史变化及污染原因

1.1 湘江水流域水质历史变化

湘江发源于广西，流经湖南省永州、衡阳、株洲、湘潭及长沙，流至洞庭湖，湘江在湖南省境内长度为660 km，流域面积达到8.5万km2。湘江在湖南省途经城市的人口数量达到全省的57%，途经城市经济GDP达到全省的74%，途径城市工业增加值占全省的比重为64%，可谓是湖南省的经济走廊，湘江对于湖南省的经济发展起到了关键作用。20世纪80年代，湘江水质为二三类水质，河水基本保持清澈状态。进入21世纪，工业化发展速度过快，重金属、有色金属提炼物以及废水的乱排乱放导致湘江水中的镉严重超标[1]。湖南省为此提出了针对性的工业工艺改革以及重金属污染治理对策，使得重金属污染情况得到改善。但是，随着城市人口数量的不断增多、农村生产生活方式的改善和畜牧业的发展，新的污染因子不断出现，导致当前湘江水仍然为四五类水质。

1.2 水污染原因分析

1.2.1 工业污染

截至2017年，衡阳市的重点污染企业共有12家，工业废水排放量达到3 536.6万t，主要是冶炼厂矿、化工厂矿等。有些大型企业在较长的时间内都采取粗放式管理模式，日排放污水量甚至达到4 000 t，所排放的污水中重金属主要包括铅、锌、铍等元素。

1.2.2 生活污染

生活污染源就是指居民在生活中产生的垃圾、粪便以及污水等，所蕴藏的细菌较多。湘江沿岸的人口密度较大，随着城镇化继续发展，生活污染会日益加重。湘江水流域的城区及集镇居民生活中所产生的废物未经处理就排入湘江中，对水体造成严重污染。以衡阳市流域段为例，2017年，该市的生活污水排放量达到18 736万t，氨氮废物为8 695 t，生活污水所造成的影响甚至超过工业污染。

1.2.3 农业污染

农业污染源主要包括化肥、农药、牲畜粪便等，尤其是农药与化肥的滥用，导致农业污染愈发严重。湖南省作为农业大省，农业污染非常严重，另外，畜禽养殖业的飞速发展导致湘江衡阳流域的有机物浓度非常高。其中，衡阳市农业水污染尤其严重[2]。根据湖南省2017年各地区污染普查结果，衡阳市的农业水污染源达到28 456个，而衡阳段湘江水流域的大肠菌群严重超标，是其主要污染物。

2 湘江水污染治理成效及问题

2.1 湘江衡阳段水污染治理成效

2.1.1 水环境质量得到提升

《2017年湖南省环境质量状况》显示，湘江水质已经得到基础保障，与《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）要求基本相符，同时根据流域水体检测点的检测结果，达标率达到89%。

2.1.2 水污染治理设施得到改善

“十二五”期间，湘江水流域污水处理厂的处理能力得到明显提升，处理能力增加17万t/d，新增加的配套管网为368.5 km，使得污水截留率明显提升，工业、生活等废水对周围水体的影响不断下降。衡阳市新增五家大型污水处理厂，其配套管网建设已经完成，衡阳市污水处理效率将得到有效提升。当前，污水处理厂处于调试阶段，每日污水处理能力增加17万t，配套管网建设长度为368.5 m，提前完成了衡阳市污水处理任务，能够有效将生活污水与工业废水进行处理，降低对湘江水系的污染[3]。

2.1.3 饮用水源保护工作得到改善

湘江水污染问题的加剧，可能对人们的饮用水质量造成影响。衡阳市密切关注饮用水安全问题，提升环境监管执法力度，加强对饮用水源周边地区的巡查与监督，以此保证饮水安全。在工业企业周围的饮用水点进行专项调查，密切关注水源质量。另外，对全市的污染源进行查处，截至2017年，各类污染源累计有37处，查处的非法加工点为161家，严重水污染企业为152家。可见，检查管理力度较大，有关部门必须向企业提出严格的要求，使其逐步解决污水排放问题。

2.1.4 水污染防治工作持续推进

在对湘江水系水污染进行治理的过程中，衡阳市集中对工业园区、农业及生活污染源进行严格整治，严厉打击与取缔企业的非法排污口，对湘江水周围的违法企业加工点进行坚决取缔，对畜禽养殖业进行深入排查，关闭与取缔湘江水周围的养殖场[4]。同时，严厉排查农村生活污水随意排放问题，全面开展湘江衡阳段水流域支流及沟渠清淤工作，对城市污水处理体系进行科学规划，推动小流域截污管网建设，将更多污水管网纳入截污管网，不断建设村级污水处理工程，避免污水收集盲区的存在。

2.2 湘江衡阳段流域污水处理问题

2.2.1 水污染问题仍然严重

发展初期，衡阳市工业规划布局不合理，与居住区混杂，水污染治理难度较大。当前，衡阳市工业、农业快速发展，但是污水治理理念落后。部分企业缺乏环保意识，还未批准就进行建设，未落实环保工作就展开生产，导致工业污染问题严重。另外，小企业污染排放点较为分散，水污染治理力度不足，中水回用水平较低，主要污染物排放仍处于较高水平。衡阳市居民环保意识不强，当地未形成水污染处理和保护的良好社会环境。

2.2.2 基础配套设施不足

当前，衡阳市污水处理管网的扩展主要是针对城镇，乡村污水配套管网不完善，尚未建设污水集中处理设施，导致大部分生活污水和农业污水无法集中收集与处理[5]。调查发现，衡阳市污水处理设施覆盖率较低，无法满足污水处理要求，大部分农村污水未经处理就直接排放，最终汇入湘江。

2.2.3 农村水污染问题严重

衡阳市农业快速发展，农业污染愈发严重，普遍存在化肥、农药滥用问题。同时，乡镇企业以小型加工厂为主，污水处理意识落后。调查发现，生活污水治理是衡阳市当前最为严重的水环境问题，若是农村水污染无法有效治理，就会严重危害衡阳市人民的生活。

2.2.4 水土流失加剧水污染

调查显示，受早期无节制开采与滥伐的影响，湘江衡阳段上游水土流失严重。据统计，衡阳市水土流失面积已经达到1 064 km2，占湘江衡阳段流域总面积的25%，其中，中度与重度的水土流失面积为286 km2，高达26.87%。水土流失导致植被受到严重破坏，泥沙在雨水作用下被冲入河流，导致水质严重下降。

3 湘江衡阳段流域污水处理对策

3.1 加大对工业废水的整治力度

首先，鼓励工业企业节省用水，改进生产设施，实现水资源的集约化使用。其次，在工业工程的设计、施工与使用阶段，要充分考虑污水处理体系，实现对污水的集中与控制，并且尽可能应用中水，实现水资源循环利用。最后，要综合考虑环境承载能力，在对工业企业项目进行审核时，环境管理部门要严格控制高污染高耗水行业的发展[6]。

3.2 进一步完善基础设施

衡阳市要大力建设与完善污水处置工程，改造已有污水处理厂，加大污水管网建设力度。在建设污水处理设施时，要重视原有管网改造，合理设计管网。在农村污水治理工作中，首先要对河道进行清洁，革新管网保护方法，实现农村污水管道管理一体化；其次，可以将城市污水处理技术引入农村，不断提高农村污水治理水平[7]。

3.3 加强水环境的保护

衡阳市要加强饮水源地的安全监测，建立风险监控与应急处理机制。衡阳市工业企业要提高废水利用率，降低工业废水的排放量。衡阳市要加强农村基础设施建设，提高农村生活污水收集与利用效率，有效提高污水治理水平。另外，要取缔农村分散养殖，改为统一养殖、统一管理，建设配套的污水处理设施，降低畜禽养殖污染风险[8]。

3.4 加强水土流失管理

为了降低水土流失对湘江衡阳段流域的影响，人们要加强山体生态修复力度，大面积培育植被。同时，建立科学的水土保持监测网络体系，对水土建设项目进行严格监管，尽可能减少水土流失[9]。

4 结语

湘江水污染治理是湖南省“两型社会”建设工作的重要内容，而污水治理具有复杂性与综合性。衡阳市的湘江水污染问题较为严重，工业废水、农业污水和生活污水是导致湘江水污染的三大因素。本文分析了衡阳市的湘江水污染问题，阐述了已取得的治理成效，最后提出改进策略，以期为湘江水的清澈流淌与源远流长做出贡献。