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元明清大臣会议

2019-01-21秦少咸

文史杂志 2019年1期
关键词:汗国议政部落

秦少咸

蒙古忽里勒台:元朝的宰相、副相设置較多,不过并没有类似唐宋政事堂的集体办公机制。倒是在元朝正式建立(1271年)前,有过蒙古部落议事会,音译“忽里勒台”或“库里尔台”,在蒙古语里是“聚会”“会议”之意。这是部落长老或部落联盟的会议,乃所谓原始军事共产主义遗风。蒙古兴起后,忽里勒台演变为选举大汗和决定军国大事的贵族代表会议。约在l189年,铁木真由忽里勒台推举为部落首领。l206年,当铁木真统一蒙古诸部后,各部联合的大忽里勒台又推其为大汗(王),称成吉思(蒙古语“海洋”或“强大”之意)汗,建立起蒙古汗国。汗国早期的军事行动,虽是成吉思汗提出,但仍需忽里勒台最后议定。

明代廷议:明代常有大臣会议,称廷议,亦称朝议,即皇帝百官于朝堂议事。这其实是古代君王处理国事常用的也是重要的方法。但明代的廷议则较有特色:皇帝一般不出面,由内阁会同五府、六部、都察院及六科给事中商议大政方针,推举文武大臣,然后将情况具体上奏给皇帝,由后者裁决。皇帝出面的时候,则动静很大。如嘉靖皇帝即位之初,令群臣讨论其生父兴献王尊号,其意在议尊为皇考;但以首辅杨廷和为代表的大多数臣子都以不合礼法而否定之。嘉靖三年(1524年)四月,嘉靖皇帝在迫使杨廷和辞官后,突然现身廷议现场,宣布追尊兴献王为皇考恭穆献皇帝。廷和子、翰林学士杨慎等众臣子哭阙力争不可,结果遭到杖责,致死者17人,下狱者134人。杨慎则杖谪云南永昌卫(今保山市),35年未得赦免,72岁时终老于此。

清代议政王大臣会议:议政王大臣会议是清初满洲贵族参预国事的政治制度,又称“国议”。其源头可追溯至清太祖努尔哈赤筹建后金政权,以五名议政大臣与诸贝勒每五日一次集议国政之时。清顺治元年(1644年),顺治皇帝在内廷设议政处,供众议政王大臣就国事而集合议论。议论后的统一意见,则交皇帝裁决。雍正年间又成立军机处,重要军国大事交由该处承旨遵办,议政王大臣会议渐形同虚设,乾隆五十六年(1791年)正式取消。清初的这种议政制度,其实也是对元老智库的一种运用。

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