本报驻澳大利亚特派记者 刘天亮

据《澳大利亚金融评论报》17日披露，澳大利亚将对来自中国的收购和交易进行更严格的安全审查，原因是该国外国投资审查委员会认为中国的私营企业受政府控制。这一说法和此前澳大利亚对“华为帮中国政府窃取情报”的指责动机一致，不过目前澳外国投资审查投资委员会对此尚无官方表态。

安全审查本身并不稀奇。在澳大利亚和中国签订的自由贸易协定中，就包含有关安全审查的条款，还列举了一些敏感领域。比如，澳政府设立的关键基础设施中心把电力、水利、港口和电信行业列入密切关注行业。虽然是限制，但这也为外国投资者在这些领域的投资提供了指导。

不过，澳方此次提升对中国投资的安全审查，并非建立在自身的安全利益上，而是认为中国投资普遍存在安全威胁。当地媒体称，一位了解澳大利亚外国投资审查委员会上述决定背景的高层人士表示，中国的“国家安全法”已经“取消了私人和国有企业的区别”；因为这部法律规定，任何公民和组织都有义务为国家安全工作提供便利条件或者其他协助。据称，澳大利亚外国投资审查委员会的政策变化也受到外部环境的影响。最近，来自德国的游说团体敦促澳大利亚对中国投资更加强硬，美国国防部也呼吁对中国的早期技术投资进行全面审查。

如果这一消息属实，那么就意味着澳大利亚外国投资审查委员会将把中国的私营企业视同国有企业一样进行安全审查。这将对中国企业在澳大利亚的投资和经营环境产生重大影响。根据2015年生效的中澳自贸协定，在非敏感行业中进行不超过10.94亿澳元、在敏感行业中进行低于2.66亿澳元的投资，原本不需监管机构批准。

尽管尚未证实，这一风声还是引发各方对“过度审查”的担忧。《金融评论报》17日称，中国投资者和私营企业等已表示抗议，认为上述审查没有必要，且是让两国自贸协定做“后滚翻”的举动。一位澳大利亚企业家表示：“投资反华游戏不会有什么回报。”

该报表示，已在澳大利亚进行投资或准备在该国投资中方人士均已对澳外国投资审查委员会上述决定背后的“政治动机”表示愤怒。他们警告称，这不仅会使投资者集体离开澳大利亚，更会影响两国的贸易关系，而澳大利亚总理莫里森正在努力修复这一关系。

一些中国投资者表示支持进行严格的安全检查，但强调当前的审查已经相当严格。若确实要加强审查，澳方必须制定详细规定，避免浪费资源。《金融评论报》称，此前中国民营企业上海鹏欣欲收购澳大利亚最大的牧场基德曼牧场，双方的谈判进行了很长时间，但最终却遭到阻拦，未能实现。熟悉这起收购案的一名相关人士表示，“新的规则必须清晰，且适用于所有与澳大利亚进行贸易的国家。”他说，否则中澳两国签订的自贸协定将失去意义。▲