杨露萍

(中国铁道科学研究院集团有限公司 运输及经济研究所，北京 100081)

在铁路运输中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡、财产损毁和环境污染而需要特别防护的货物，均属于危险货物[1]。危险货物运输包装是根据危险货物性质、特点，按国家有关法规、标准，专门设计制造的包装物、容器和采取的防护技术。通过把危险货物进行包装封闭，不使其接触外部环境，从而避免引起“人身伤亡和财产损失”。近年来，随着危险化学品物流行业的发展和运输包装技术进步及新材料的出现，对铁路危险货物包装提出了新的需求，我国铁路危险货物运输包装如何适应这种市场的变化和需要，又切实保障运输安全显得十分关键。

1 铁路危险货物运输包装现状分析

1.1 包装特点

（1）液态危险货物以罐体形式的大包装为主。铁路运输作为我国国民经济大动脉，与公路、水路、航空相比，具有运输能力大、载重量高、运输距离长、对环境污染小等优势，为满足我国大中型企业和航空、航天等军事国防危险货物运输发挥了重要作用。目前，铁路运输危险货物以液态为主，其中又以第3类(易燃液体)、第6类(毒害品和感染性物品)和第8类(腐蚀品)运量较大。大部分液态危险货物和气态危险货物都需使用铁路罐车装运，据不完全统计，铁路危险货物罐车的运量约占铁路危险货物运量的90%左右。此外，还有一些少量液态危险货物使用罐式集装箱装运，如黄磷、磷酸等。

（2）固态危险货物小包装形式多样。固态危险货物铁路运量不大，但包装形式多样，根据铁路危险货物包装表列明的主要包装形式，如桶、箱等，此外，还有少量固态危险货物采用集装箱散装运输，如干散货硫磺箱等。铁路危险货物运输包装专业性强，需要考虑包括货物理化特性、运输环境条件、运输作业环节等多重因素，如铁路运输固态危险货物应优先使用棚车，货物一般以颗粒、粉状为主，其包装需要满足棚车装卸、安全运输条件等。

（3）各品名的包装方式、试验方法等均以法规标准的形式明确。危险货物运输包装不同于一般物品包装，要综合考虑货物理化特性、运输条件、环境因素等多个因素，专业性强，对包装质量要求高。铁路危险货物品名多达10 000多个，各品名性质各异，千差万别。为保障运输安全，铁路对每一个品名包装的分类分级、技术要求、试验方法等均以法规标准的形式确定下来，相比其他运输方式，铁路对包装组合形式、材料强度、标记标签、试验条件等要求更具体，可操作性也更强。

1.2 存在问题

（1）运输包装市场适应性不强。在铁路货运组织改革的宏观背景下，铁路适应市场需要推出一系列新型货运产品以适应市场需要，但在铁路危险货物运输领域，运输包装的市场适应性不强，许多成件危险货物多层包装，除给装卸搬运带来诸多不便外，也增加了运输成本。例如，铁路要求采用铁桶等包装形式，存在运输成本高、回空不便等问题。又如，目前《铁路危险货物运输管理规则》要求除盛装气体类危险货物的钢瓶外，危险货物运输包装不得重复使用[1]，道路运输和水路运输均可以重复使用危险货物运输包装。道路要求重复使用的危险货物包装物、容器，在重复使用前应当进行检查，发现存在安全隐患的，及时维修或更换[2]；水路运输危险货物包装重复使用时，仅提出应完整无损，无锈蚀的要求[3]；铁路危险货物包装不重复使用增加了企业运输的成本，适应市场灵活性不高。在一些适应市场需求的前沿领域铁路亦处于研究空白，如危险货物循环包装的使用等。

（2）法规标准更新滞后。目前国际、国内各种运输方式都制定有一系列的法规和技术标准，对运输包装材质、型式、规格等进行严格要求，制定多种试验手段标准，对包装性能进行检验，保证其质量合格[4]。而我国铁路采用的包装标准主要是《铁路危险货物品名表》《铁路危险货物包装表》中的相关规定，其中《铁路危险货物包装表》在2017年新修订的《铁路危险货物运输规则》中，对比1995年制定的《铁路危险货物运输管理规则》并无太大改变，还是延续使用20世纪80年代、90年代标准。有些包装要求，如有些危险货物采用安瓿瓶作为内包装，运输实现起来较为困难。与此同时，铁路包装相关标准的修改，没有在时间上及时与国际标准、其他运输方式等“接轨”，给国际运输、多式联运上造成不便。例如，对包装性能试验的规定上，《铁路危险货物运输管理规则》规定了除第2类和第7类危险货物以外的其他各类铁路危险货物运输包装的性能试验方法，有些反映货物特性或包装特点的试验，仅提出应按照铁路主管部门的规定，增加必要的试验，缺乏具体试验方法和标准的更新。

2 铁路危险货物运输包装发展对策研究

2.1 发展危险货物集装箱运输

集装箱作为一种先进的运输工具，具有安全可靠、便捷灵活、有效节约联运成本等优势，大力发展集装箱运输是当前调整交通运输结构、促进多式联运的重要手段[5]。在发达国家，随着集装箱运输的发展，危险货物作为一类特殊的货物被广泛地纳入到集装箱进行运输。集装箱运输不受国界的限制、运输方式灵活，对不同运输方式联运及与国际危险货物集装箱运输接轨等方面也具有明显优势[6]。世界各国均以此作为货物运输的发展方向。美国和日本在20世纪80年代初就取消了零担运输，适箱货源基本实现集装箱化，并大力研制、开发适合不同性质的危险货物专用集装箱，统一纳入到集装箱的运输范围之中。

目前，我国铁路通用箱仅办理二级易燃固体、二级氧化性物质和二级酸性、碱性及其他腐蚀性物质等。自备箱办理二级易燃固体、二级氧化性物质、二级酸性、碱性及其他腐蚀性物质、二级毒性物质以外的物质时，须通过中国国家铁路集团有限公司技术审查。从我国危险货物运输发展的趋势来看，随着市场供求关系的变化，危险化学品生产企业也在向集约化、规模化经营的方向发展。与此同时，危险货物装载容器也在向专用化、大型化发展，替代传统较小装载容器的专用罐式集装箱，集装箱的运输需求逐年增加。因此，应针对不同危险货物特性，研制危险品特种专用集装箱，同时在危险货物集装箱办理站布局、规模、装卸机具、作业场地、安全设施、危险货物集装箱运输车辆及多式联运等方面统筹规划，适应危险货物集装箱运输发展的需要[7]。

2.2 推进运输包装软质化、轻型化

目前，除铁路罐车及罐式集装箱等形式外，根据《铁路危险货物运输规则》《铁路危险货物包装表》，许多成件危险货物多层包装，包装形式多采用桶、箱、瓶等形式，由于钢桶、木桶自重大，降低货车载重量，增加运输成本，并且装卸搬运诸多不便，易发生钢桶跌落变形、破损，甚至内装物撒漏而造成危险事故等。

随着软包装工业生产技术的提升，铝箔、塑料等软包装材料的强度大大提高，软包装袋重量轻、搬运便利，利于货物装卸作业，促进提高多式联运效率。此外，软包装还能有效节约运输成本，以电石为例，软包装较钢桶不仅节省了运输体积，还节约了附件使用费、回空费、包装维修费，因而应加大科技研发力度，推行铁路危险货物包装向软质化、轻型化方向发展。

2.3 完善相关法规标准

在我国大力发展综合运输体系建设的宏观背景下，铁路应积极研究国内外危险货物包装相关标准新变化，及时修订、完善我国铁路《危险货物品名表》《危险货物运输包装表》等相关标准。对于部分产品包装的国家标准与铁路运输条件不一致，实际运输操作困难的情况，铁路应做进一步深入研究、探讨[8]。增加、完善反映危险货物货物理化性质、铁路运输条件环境的试验方法及标准，避免运输、装卸或贮存过程中发生破损、渗漏，进而引发爆燃、人员中毒等次生灾害[9]。例如，使用塑料编织、薄膜袋、乳胶布袋、纸袋等盛装的化工产品，一部分在较高温度下进行灌装，应增加高温性能测试试验标准等。为防止炎热夏季运输喷雾罐小型气体贮气容器在棚车内运输时发生爆裂或泄露，应增加高温下的气密性试验标准等。

3 结束语

性能良好的危险货物运输包装是保障危险货物运输安全、防范危险货物运输事故的有利举措。铁路运量大、运距长，特有的运输条件、环境限制及运输组织模式要求铁路危险货物运输包装更安全、专业。与此同时，铁路危险货物运输包装在法规标准制修订及适应市场反应上有很大提升空间，今后应积极探索、研制危险货物特种集装箱，加大危险货物适箱运输安全技术条件研究；运用新材料、新技术手段，力争在危险货物运输包装软质化、轻型化等方面有所突破；做好试验方法、手段创新，为高性能危险货物运输包装产品研制、检验提供依据。