文·图丨■遵义杂志社全媒体记者 谭 冰

营商就是“营”未来

作为遵义市的主城区与老城区，也是最具活力的区县之一，红花岗区在面对周边县区各具特色的发展优势与日益激烈的市场竞争时，如何准确识变、科学应变、主动求变，破除条条框框、思维定势的束缚，把握发展机遇，积极建设开放型经济？红花岗区已经并还将如何行动，优化政务服务，打造一流营商环境，彰显开放新高地的城市品格？

这是该区党委、政府一直在深刻思考的问题。

“营商环境”是近年来我国区域经济发展中的关键词与高频热词，面对越来越发达的交通条件，地方区位优势逐步弱化，营商环境逐步成为地方最具竞争力的必要条件，营商就是“营”未来。新时代到来，当“店小二”成为服务型政府的代名词，当“放管服”意味着简政放权、放管结合、优化服务，那么，要持续提升行政效能，政府做好“店小二”，练就“放管服”真功夫，就是应变之策。打造“门槛低于周边，服务高于周边”的营商环境新高地，成为红花岗“突出重围”的又一目标。

为此，红花岗区区委书记管礼伦在全区提出“三高”要求，即“高位领导、强力推动；高调宣传、先声夺人；高压问责，形成震慑；坚决整治突出问题，全力打赢营商环境整治‘百日攻坚战’，为红花岗区高质量发展提供良好软环境” 。

为实现“高位推动”，红花岗区变政府推动为党政联席，让党委参与全区营商环境打造，通过定期召开联席会议，高位推进、及时调度，解决了红花岗区七个工作组在营商环境整治工作中遇到的困难和问题20余个。

不仅如此，为确保营商环境整治的常态长效开展，该区梳理出了打造营商环境各个环节的参与主体，将党委、政府、企业、银行、部门等结合起来，建立起了党政联席机制、政企联络机制、责任落实机制、社会监督机制、部门联动机制等6个机制，进一步强化了政务窗口服务、招商代办服务、企业跟踪服务、环境配套服务、个性需求服务、政银联合服务等6项服务。同时，树立红花岗区和新蒲新区联动配合，就单位部门办事“踢皮球”现象进行协调处理。积极开展营商环境“氛围营造、清理整顿、作风整顿、追责问责、建章立制”5大专项行动，营造“人人都是投资环境、个个代表红花岗区形象”的良好氛围，真正将红花岗区打造成最具吸引力的投资发展宝地，争创“优化营商环境示范区”。

为了保证这一项项的有力举措不是“打幌子”、“做面子”，红花岗区专门成立了营商环境整治综合督查督办工作专班对区政务服务中心、区交警大队、区市场监管局、区发改局、区住建局等重点窗口单位进行明察暗访，对入驻窗口人员和办理事项进驻情况、服务窗口人员作风问题等进行了实地督查和及时通报，督促限时整改。同时，组织开展了重点领域问题督查整治，将有收费项目的行政事业单位列入重点整治目标，自觉实现问题自查清理整改。

红花岗区营商环境（谭 冰/摄）

红花岗区营商环境（谭 冰/摄）

办证有了定制“套餐”服务

不久前，遵义正和祥药业连锁有限公司在网上申请分公司设立登记及食品、药品经营许可证变更等多项申请。为此，该公司所在红花岗区市场监管局审批服务认真研究了解了该公司情况，很快为其量身定制了一份“集成套餐”，梳理出“一次性告知通知书”，将该企业需要办理的证照及变更手续等需要的各项材料梳理出来，通知该公司准备。

记者在“一次性告知通知书”上看到，除了分项列出每项所需要的申请书及证明材料外，还细心地备注上了“签字、公章、复印件”等具体要求的细致说明。

“由于该公司情况特殊，涉及办理多个证照，我们为其准备了‘定制套餐’，他们资料准备齐全后，我们在政务服务中心会有集成套餐窗口受理，按照合法、合理、精简、便民、共享的原则，整合优化申请材料，将材料分发到涉及到的部门办理，审批结束后，再通知申请人前来领取相关证照和文件，也可以通过‘邮政速递’免费将证照和文件寄送给办事申请人。尽量做到‘信息多跑路、群众少跑路’的服务承诺。”红花岗区市场监管局审批服务科科长汪佩佩向记者介绍说。

据了解，红花岗区市场监管局审批服务科以群众办好“一件事”为标准，建立部门协同审批服务工作机制，实施“一件事情只跑一次”的改革服务理念，全面推行“集成套餐”服务工作，设立一个专门的“集成套餐服务”窗口，把办“一件事”涉及到的审批服务部门、办理的事项、需要提交的申请材料进行全面梳理，变“群 众来回跑”为“部 门协同办”。目前已梳理推出18种“集成套餐”，而正和祥药业连锁有限公司，是为该企业情况与要求量身定制的“集成套餐”。

与市场监管局天天门庭若市人头攒动的场景不同，同在红花岗区政府服务大厅的交通运输局办事窗口则有些“冷清”。究其原因，是红花岗区交通运输局为提升行政效能为目标，深化“放管服”改革，进一步提升企业和群众的满意度和获得感，积极与企业开展网络互联互通，实行网上申办服务，通过“线上线下”联动，使办事群众在网上就可以享受到集便民服务、审批服务等于一体的“一站式”服务。

“目前我们窗口的各项业务工作实现了100%网上提交，网上受理、网上办理、网上反馈、网上签批，办证申请人往往只需来窗口几分钟就能领证。”红花岗区交通运输局窗口负责人吴进向记者介绍说。

而红花岗区交警大队窗口则通过优化岗位设置，优化环节流程，优化资源配给，做到了业务受理、规费缴纳、牌证发放在同一窗口完成，实现群众一次排队办完所有交管业务。

红花岗区交警大队窗口给记者举例：“以摩托车注册登记核发检验合格标志为例，需经过审核资料、收取规费、拓号照相、实车查验、受理、选号制证等流程，以前需要三个岗位才能完成，要反复排三次队，现在群众办理该项业务只需排一次队就可办结，中间的多个流程由工作人员实行内部流转，大大节约了群众的时间。”

不仅如此，红花岗区由财政划拨经费实行“包干经费制”，免费为办事群众提供证件邮寄送达服务。群众在政务大厅办理事项时，若不能当场取得结果，都可以选择将办结后的证件通过邮政速递送达，申办证件的权利人只要完成现场申请，确认本人资料提交齐全，便可享受证件免费送达上门的服务。为确保邮件的安全性和时效性，邮政速递窗口将对邮件采用单独封装，专人投递的服务方式。这是红花岗区政务服务中心助推事项办理“最多跑一次”的又一重大举措。

近年来，红花岗区政务服务中心克服场地等硬件设施不足的情况，持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，以“只进1扇门”、“最多跑1次”为总体目标，不断推动资源整合，加大改革力度，坚定不移补短板，深入集成套餐办理，推进“互联网+政务服务”，通过“线上+线下”一站式服务，并开通免费速递服务，打通政务服务“最后一公里”，孜孜不倦地追求“让群众少跑腿，让信息多跑路”的经验与做法，持续优化营商环境，为红花岗区的经济发展打造良好的“软环境”。