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新时期防汛工作应急能力的建设研究

2019-01-14 02:43:20 《吉林农业》 2019年24期

摘要:防汛工作是水利工程的重要功能之一。本文对新时期防汛工作存在的问题进行剖析,在此基础上探讨防汛应急能力的建设对策,以期为防汛工作的顺利实施奠定基础。

关键词:新时期;防汛工作;应急能力;建设对策

中图分类号:TV87                           文献标识码:  A            DOI编号: 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.041

在全球极端气候的影响下,突发性自然灾害发生的几率越来越大。对于突发性汛情,相关部门要有紧急应对能力,以提高对汛情的防御。

1新时期防汛工作存在的问题

1.1防汛应急建设不足

一是防汛应急经费不足,使防汛所使用的必备的维修、加固费用和物资储备不能及时进行,导致汛情造成更大的损失。

二是防汛建设落后。由于基层防汛单位工作人员数量不足,在汛期或汛情来临时一般是由其他部门的人员拼凑而成,导致防汛应急能力较弱。

三是信息化建设不足。对汛情的收集、上报、预案有滞后性,防汛预案不完善,导致防汛工作可操作性不强。

1.2 防汛队伍能力不强

一是队伍人员素质欠佳。在新时期,防汛工作队伍存在人员年龄老化,技术人员缺乏的現象。另外,部分工作人员工作能力欠佳,导致所制定的防汛预案可执行性不强,种类不全面,覆盖面不广等,没有区域特色,对实际工作指导性不强。

二是防汛人员防汛意识不强。由于防汛工作人员的紧缺,大多数是由村干部兼任防汛指挥工作人员。由于专业技术能力不强,导致缺乏实践经验,自救能力和互救能力都有所欠缺。

2新时期防汛应急能力的建设措施

2.1转变思想

在新时期,加强防汛应急能力建设要以人为本,在贯彻国家政策的基础上落实科学发展观。防汛工作是保护群众人身和财产安全的重要措施,是满足社会经济发展的条件,能促进人与自然和谐发展。以人为本,是始终将保护人民群众的切身利益作为根本,实现由单一防汛管理向全面防汛管理的过渡。

2.2加强应急管理机制的建设

建立防汛应急管理机制是提升基层防汛应急能力的基础。在汛期,必须对区域内的实际洪涝灾害有一定了解,并分析洪涝发生的类型及可能达到的最严重的程度,根据预测进行防汛预案的制定。健全应急管理机制是保障防汛应急预案实施的前提,为了保证预案的顺利实施,需要提前对洪涝灾害进行监测和判断,以提高数据的精准度,通过管理机制进行调控,以最大程度地降低群众的损失,保障群众的安全。

要使防汛应急组织延伸到乡镇,以强化防汛应急组织的机构、队伍、设施建设,使人员配备更完善,使防汛管理更规范,以形成快速有保障的防汛应急能力。在汛情的灾前、灾中和灾后都要统一指挥,各部门通过协调,联合行动,通过整合资源形成防汛合力。要运用社会力量,以减少汛情带来的损失。

2.3加强应急能力建设

要按照国家的《防洪法》等对防汛工作进行组织,通过有序管理和高效运转,加强防汛应急能力建设。要确立防汛指挥部在防汛工作中的权威性,通过指挥部的领导、指挥和统一调度进行防汛工作的处理。要加强同级部门的协调工作,使各同级单位积极参与到防汛工作中来,通过规范管理、明确责任等在大汛情发生时,加强部门联动,以帮助发生汛情的区域解决困难。要实现防汛职能与机构职能关系的协调,加大防汛经费投入,并制定完善的资金使用制度。要强化防汛工作的社会属性,加强社会力量的调动,开展共同防汛,以加强防汛应急能力建设。要建设信息通信保障、应急支援保障和技术保障,随时演练,随时出发处理汛情。

2.4建立完善的应急体系

可根据国家政策和区域防汛实际情况,制定可实行的防汛应急体系及预案,以为正式防汛工作奠定基础。防汛工作要实行汛前检查、汛前预警、汛中严格执行岗位职责,汛后检查及巡查。重点要做好基层的防汛预案工作,以使防汛可操作。同时要完善汛情信息的收集工作,对信息进行分析和管理,实现全省范围内的信息共享。要加强技术监督,做好洪水的预报工作,提高预报的精准度。要深入研究台风导致的灾害规律,结合区域实际情况使预防工作更有针对性。

一是强化领导。防汛应急能力直接关系群众的人身财产安全。防汛工作是各级政府的重要工作内容,要将防汛工作及防汛应急能力的建设作为重要工作来抓,以提高基层部门防汛应急能力。

二是加大投入。要加强资金及人员的投入,保证防汛应急小组有人领导,并且工作人员与其职责相适应。政府要加大对防汛应急能力建设的投资力度,解决防汛工作小组日常业务开展的设施维修的费用。

三是加强培训。要加强对防汛应急小组工作人员的培训,做好防汛演练,以提升工作人员的防汛意识和工作能力。对业务骨干、专业队伍中的防汛工作人员要进行专门性的培训,以提高防汛工作人员的抢险能力。

3 结语

新时期,要加强对防汛设备的维护与保养;要转变传统的防汛思想,以人为本,以保护群众安全为本进行防汛;要建立应急防汛管理机制;要加强防汛应急能力建设;要建立完善的防汛应急体系,以使基层防汛工作顺利开展,最大限度地保护群众安全。

参考文献

[1]杨萍.江西赣州市防汛抗旱应急能力建设思考[J].中国防汛抗旱,2019,29(04):49-52.

[2]]陈尉,梅新敏,陈滢.江苏苏州市防汛排涝应急管理能力建设思考[J].中国防汛抗旱,2019,29(03):37-39.

作者简介:单智慧,本科学历,工程师,研究方向:水利水电工程。