唐闻怿/江苏省宜兴市农业农村局

人才是事业发展的基石，优化乡村人才队伍是实施乡村振兴战略的有力保障。近年来，江苏省宜兴市高度重视乡村人才的培养工作，为实施乡村振兴战略提供了有力的人才支撑和组织保证。

夯实乡村振兴人才基础

分层分类开展专业人才培育。2019年，宜兴开展分层分类培训，从农业农村工作管理者、镇村农技员几个层面开展教育培训，旨在优化专业人员综合素质。5 月，举办为期5 天的乡村振兴专题培训班，组织市镇两级农业农村工作领导干部、局中层干部集中学习，通过理论辅导和实践参观，为如何实施乡村振兴战略明确了思路、指明了方向。组织68 名市镇农技人员赴省内高等院校开展集中轮训，进行系统知识更新，提升专业人员专业水平。组织55 名贴近生产一线的镇村农技人员赴扬州大学进行蔬菜实用生产技术专题培训，提升生产实践指导能力。

务实开展新型职业农民培训。结合宜兴实情和各镇村所需，因地制宜，设置培训菜单，聘请实力讲师，采取集中授课、实践考察、考试考核相结合的形式，培育高素质新型职业农民。结合农时季节，突出解决好农业关键技术环节及突发事件的应急措施，提高培训的针对性和实效性。结合产业特色，根据各村的优势主导产业，响应农民需求开展培训。如在宜南山区各村开展的茶叶生产指导培训班，受到农民朋友欢迎。培训师资力量采取本地专业讲师与外请高校讲师、科研人员、“土专家”相结合，丰富课堂内容，提升培训效果。将培训班办到田间地头，进行实地指导，现场传授实用技术。组织学员到南京、苏州、安吉等地考察，拓宽眼界、提升技能。2019 年，全市共举办各类职业农民培训班40 期，培训学员2613 人。

吸引社会各界投身乡村发展。宜兴积极引导鼓励社会有识之士、各类社会人才投身农业农村建设。支农政策逐年向好。近年来，宜兴用于支持农业、农村经济发展资金逐年增多。2017 年各类支农资金达1.43 亿元，2018 年各类支农资金总额超1.5 亿元。政产学研加深合作。利用“无锡市‘财政科技金融—聚焦支持乡村振兴发展’项目签约仪式”“宜兴市农民丰收节”平台，促成宜兴市兴杨现代农业发展有限公司、江苏同人生物科技有限公司等一批优秀的农业经营主体与科研院校单位签署了合作协议。进一步整合了资本、技术、人才、管理等各类生产要素，对加快一二三产有机融合、构建现代农业产业体系，发挥了积极而稳健的作用。回乡创业崭露头角。通过政策引导和项目的扶持，涌现出一批有情怀、懂技术、善经营的农村青年人才。

剖析乡村人才发展制约因素

务农人员素质待提升。宜兴地处长三角地区，县域经济较为发达，农村劳动力持续向外转移，务农劳动力老龄化越来越明显，农业兼业化、副业化越来越普遍。农村志向学农、学成后志向回乡返乡就业创业的青年有限。经营管理人才缺乏，一定程度阻碍了农村一二三产融合发展。新兴产业、融合产业缺少领军型人才。

镇村专业队伍待加强。镇级层面对“三农”工作日趋重视，近年来，镇级专业队伍每年都能补充年轻人才，目前，全市18 个乡镇共有在岗专业人员158人，较2014 年提升14.5%。但现有队伍群体存在的年龄老化、知识老化、思维老化现象短期内难以扭转。年轻专业人才工作经验不足，仍需一线培养；部分镇仍存在精干人员被抽调到非农岗位的现象。村级专业人员多为村干部兼职，农业专业化知识不够全面和精深。

乡土人才管理机制缺乏。对存在于广阔农村的掌握特殊技艺的能工巧匠、善于开拓创新的经营能人、拥有一技之长的生产强人还没有建立完善的培养、管理、激励机制，没能充分发挥优秀乡土人才的潜能。

优化乡村人才振兴环境

多管齐下，打通农业农村人才发展渠道。继续开展农业院校“定制村官”委托培养工程。近3 年，宜兴已委托江苏农林职业技术学院培育“现代农业技术”专业人员37 名，为宜兴乡村振兴提供村级人才保障。搭建专业人才“双向交流”平台，创新专业人才培育机制。2019 年，宜兴市农业农村局共派出7 名同志分赴不同单位进行不同形式的挂职锻炼，让他们在实践中加速成长。继续开展分类培训，组织专业人员开展业务知识更新。

因势利导，科学培育新型职业农民。在充分调研基层需求，发挥好“农广校+成校+镇村”传统培训的基础上，广开门路，探索路径，采取走出去、请进来，线上线下同步走的方法，注重融入物联网+、电子商务、三产融合等现代农业理念，切实提高受训效果。着力培育专业大户、家庭农场、合作组织、农业企业等新型经营主体，优先享受各项惠农支农政策，提高政策支持的针对性和实效性。进一步鼓励和支持高校毕业生、有识青年回乡返乡创业就业，使其成为乡村创业、农村发展、基层队伍的中坚力量。

健全机制，推进乡土人才深度开发。对全市范围内优秀的乡土人才进行全面摸底，建立市、镇、村三级乡土人才信息库，实行系统化、动态化管理，深挖乡土人才潜能。创新和完善乡土人才评审标准与程序，逐步建立起领军型、骨干型、后备型等层次分明的乡土人才梯队，设立人才培养专项资金，落实不同培养措施，加快乡土人才发展速度。开展“乡土人才大师工作室”评定工作，对获评工作室给予一定资金支持，发挥乡土人才在“带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富”等方面的积极作用。

无缝对接，实现政产学研紧密合作。继续加强与国内农业科研院校合作，利用高校高层次人才，补齐宜兴本地农业企业、融合产业缺少领军型、高端科技人才短板，加快实验成果向现实生产力转化。目前，全市重要园区、规模基地都与农业科研院校建立了对接合作关系。

探索实践，提升农业社会化服务水平。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，使农业社会化服务组织成为公益性推广机构的有效补充，更好地服务乡村振兴战略。强化经营主体，鼓励支持大学生、创业能人、农村经纪人创办、领办、参与社会化组织建设，更新经营理念，提升经营水平。□