赵晓燕

摘   要：通过深入分析应用型本科院校在地方经济建设中的角色和地位，考察了地方应用型高校服务地方经济建设的现状和局限，提出了增强应用型本科院校服务地方经济建设能力的对策与建议。

关键词：应用型本科;地方经济;服务能力

中图分类号：G649.2;F127      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）36-0042-02

教育部在2014年年度工作要点中提出了“研究制订关于地方本科高校转型发展的指导意见”，因此，全国有600多所地方本科高校在向应用型、职业教育类型转变[1]。对应用型本科院校的来说，加强其为当地区域经济发展服务的能力是其转变的关键，这也是应用型本科院校在竞争激烈的中国高等教育格局中求得生存和发展的必然要求。

应用型本科院校一般起步较晚，与其他著名高校相比教学科研实力较弱，如何才能更好地服务于地方经济的发展？本文将就此从多个方面进行探讨与分析。

一、应用型本科院校在地方经济建设发展中的角色与定位

对于现代大学来说，人才培养、科学研究与社会服务是其三大职能[2，3]。不同层次不同类型的高校在发挥高等院校三大社会职能时侧重点和具体内涵不尽相同，其服务途径、水平和方式也存在不均衡性。

应用型本科院校通常有其地方局限性，招生生源通常来自本地，学生毕业后的就业地点通常也在当地。因此，应用型本科院校更应根据当地的企事业单位的人才需求制订合理的培养方案，培养高质量的、与当地经济发展需求一致的人才，由此为地方经济的发展做出贡献。

同時，充分发挥应用型本科高校的人才优势，结合地方企业发展的实际需要，创新合作机制，通过校企合作实现高校和企业互利共赢。校企合作的主要方式是通过横向项目的形式帮助企业解决实际生产中产生的技术问题，或者共同研发新产品、改良老产品，将科研成果直接变为现实生产力。

美国在19世纪中后期兴起了“赠地运动”，这给予了大学全新的理念：高校在接受社会支持的同时，必须为社会服务，达到与国家、区域经济和社会的共同发展。“威斯康星理念”就是在此背景下提出来的，它将高校的教学、科研同社会服务融为一体，认为高校应在推进社会改革和服务社会经济中发挥积极影响，促进社会发展和公众服务。“威斯康星思想”创造性地提出了大学的第三职能——为社会提供直接的服务，使大学与社会生产、生活实际更紧密地联系在一起[3]。这打破了大学的传统封闭状态，使得为社会服务成为高等院校的基本职能，让高校直接参与社会经济活动，促进人类社会的发展与进步。

地方经济的竞争力归根到底就是人才的竞争力，这需要充分发挥高等院校的人才优势和知识优势，为地方经济建设提供智力支持，为当地社会经济发展培养符合其需求的高质量人才。高等院校为地方经济建设提供技术支持，发挥高校在知识创新、技术创新方面的优势，通过校企合作的形式，实现技术创新和合作共赢[2]。高等院校可以通过企业实现科研成果的转化和经济收益，而企业则可以凭借高校的技术优势改进生产技术，提高产品质量，提升企业的核心竞争力。为地方企业提供信息支持，发挥高等院校信息资源优势，实现信息、资料共享，如开放图书馆和实验室给当地企业员工，这也是高等院校服务地方经济建设的重要方式。

二、应用型本科院校为地方经济建设服务的现状与困境

自改革开放以来，随着高等院校的科技实力与日俱增，其与地方经济建设活动的关系越来越密切，逐渐成为我国科技发展的重要力量。全国各地的大学借鉴西方发达国家大学服务地方经济建设的经验，形成了多种多样的服务模式。目前，最主要的形式有两种，其一是由高校创立如北大方正、清华紫光等这样的高新技术企业直接参与社会经济建设;其二是创立大学科技园，为地方企业发展提供智力支持，提供创新企业的孵化平台。

由于我国高等院校普遍发展起步较晚，为地方经济建设服务的意识普遍不足，对地方经济建设服务能力有限，与西方发达国家的高校相比，办学理念和为地方经济发展服务的效果都有待提高，主样表现在以下几个方面。

1.高校缺乏为地方经济建设服务的意识，办学模式趋同。随着社会经济的发展，高等院校需要转变观念，走出校园，直接为当地的企业、政府或者个人提供服务，解决他们在经济活动中遇到的困难与问题。但是，受传统体制和办学理念的影响，大部分高校依然习惯于封闭办学，缺乏为地方经济建设服务的意识，热衷于扩大办学规模，提高办学层次[4]。改革开放以来，尽管高等院校获得了一定程度上的自主办学权利，但事实上，由于在招生就业、专业设置、财务制度、人事管理等方面均没有足够的自主权，造成众多高校培养的学生几乎是一个模子里面铸造出来的，高等院校无法根据自身条件和地方经济发展特色形成独特的办学风格。同时，由于高等院校招生规模的扩大，需要扩大校园面积、投资基础设施建设以及购置教学设备，但政府对地方高校财政投入严重不足。而教育部推行的高等教育本科教学质量评估工作要求高等院校的师资和教学设施必须达到规定的生均额度，众多地方高等院校为了自身发展和生存需要，只能从银行贷款，造成现在很多地方高等院校处于负债经营的尴尬境地，学校为偿还负债花费了大量的精力和财力，无法为教职员工提供有竞争力的待遇，更不可能吸引到优秀的人才，以至严重削弱了其为地方经济建设服务的能力。

2.学校办学定位与本地经济发展情况不吻合。地方高校应该按照当地经济与社会发展和产业对专业技术人才的需求，有针对性地培养人才，其办学定位要及时根据地方经济和社会发展的需求而不断调整。但是，高等院校的招生与专业设置不能自行根据当地经济发展而调整，必须根据教育主管部门的要求来设置与申请[5]。因此，高等院校的毕业生的知识结构与企业要求的不匹配，毕业生难以找到称心如意的工作，企业难以招到符合企业需求的学生。

3.高等院校为地方经济建设服务的形式单一。目前，高等院校为地方经济建设服务的主要模式是建立由高校主导的高新技术企业和大学科技园，这也是我国著名高校参与地方经济建设比较成熟的模式。但是，对于普通的地方本科院校并不具备相应的条件和实力，高校教师通过个人以科研项目形式参与企业的一些科技活动仍然是大多数高等院校为地方经济建设服务的主要方式。可是，高等院校教师、科技人员参与企业科学研究的动力却不强，主要是高校教师的职称评审和科研考核等追求的是项目所谓的国家级、省部级等级别要求，这使得科研人员的科研活动不是围绕市场来进行，而是围绕着省级以上的课题来进行[6]。高等院校科研人员主要关心的是如何满足这些课题的获取、结题或者通过鉴定的要求，至于能产生什么社会经济价值则不是其关注重点，造成高等院校科研活动与地方经济建设的需求脱节。

三、对地方本科院校为地方经济建设发展服务的对策与建议

随着社会经济和高等教育的发展，高等院校的教育科研活动必须与当地的经济建设紧密结合形成了大家的一致共识。要提高高等院校在为地方经济建设服务的能力，必须从其办学定位、专业设置以及科研政策等方面改革，做好如下几个方面的工作。

1.以地方经济建设发展所需要的人才要求为高等院校培养人才的基本目标。不同地方的自然资源条件、经济发展水平各异，其经济发展模式和产业结构各具特色。因此，每个地方对人才的需求也必然带有鲜明的地方特色。这就要求高等院校在人才培养目标、专业设置以及科研活动中必须紧密地结合当地经济发展的需求与特色，培养地方经济建设紧缺的人才[7]。

2.以市场为导向，积极开展科研活动，为地方经济发展服务。科学研究是高等院校的三大职能之一，在高等院校自身的发展中起着举足轻重的作用，高校的实力往往就是由其科研实力决定的。地方高校的科学研究要能够为地方经济建设做出实实在在的贡献，需要转变只重视纵向科研项目的观念，结合地方经济建设和社会发展的实际情况，调整科研思路，整合科研力量，到企事业单位、政府部门调研，了解其具体需求，有的放矢地进行科研活动，去帮助当地企事业单位、政府部门等解决它们所不能解决的实际问题。

3.以中小企业为服务对象，为新农村建设服务。长期以来，高等院校都以和国际大企业、著名企业合作为荣，可地方院校与这些企业合作的机会毕竟十分有限，往往也就是挂个牌子了事。而大量中小企业和乡镇企业给国家贡献了很多分的产值，提供了大量的就业机会，但它们往往缺乏独立创新能力和突破技术瓶颈的能力，这就为高等院校为这些中小企业服务提供了大量的机会也可以成为当前地方本科院校为地方经济建设服务的重要形式。同时，我国正在实施乡村振兴战略，地方高校可以融入到农村的产业发展中，把高等院校为社会服务的职能拓展到广大的农村，为建设社会主义新农村提供技术支持与咨询。为农村产业发展服务，这不仅是农业高校的份内之事，其他高校同样责无旁贷。农业院校可以为农村提供农业方面的技术支持，其他高校根据自身的专业特色和科研优势为他们提供营销、管理、信息技术等多种支持。

4.共享地方高校资源，加强校地联系。高等院校相比地方企业有着非常丰富的资源，如图书馆和实验室等，高校将优质的资源共享是回馈社会的有效途径。高校的图书馆是海量知识的宝库，而企业是不可能拥有这些图书馆的，适当开放图书馆给当地的企业員工可以为企业员工提供知识更新和提升的渠道。同时，实验资源的开放共享可以加强校企之间的联系[8]，增加与企业的交流并促进和提升高校自身实验教学水平和科研水平，对高校和企业的发展有着重要意义。

参考文献：

[1]  关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见[EB/OL]，http：//www.ndrc.gov.cn /gzdt/201511/t20151120_759185.html.

[2]  马计斌，等.高等院校如何为地方经济建设服务[M].保定：河北大学出版社，2010.

[3]  张愿，刘在洲.跨越时代的威斯康星思想——威斯康星思想的历史意义和国际影响[J].高等农业教育，2015，（12）：118-122.

[4]  赵荷花.地方本科院校转型发展的问题与对策[J].教育与职业，2015，（7）：24-26.

[5]  张勉，靳闯.地方高校转型为应用型大学的困境与出路——以广西19所高校为例[J].重庆第二师范学院学报，2016，（1）：105-108，175-176.

[6]  欧阳琰.地方高校服务地方经济建设的实践与思考——以河南理工大学为例[J].教书育人（高教论坛），2015，（9）：10-11.

[7]  季祖强.地方本科高校向应用型大学转型发展研究[J].发展研究，2018，（3）：104-108.

[8]  张艳春.应用型本科独立高校实验室服务于地方建设路径——以浙江海洋学院东海科技学院为例[J].职教论坛，2015，（12）：88-91.