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以党的十九大精神为指引全面加强国有企业基层党组织建设

2019-01-13朱莎莎

魅力中国 2019年30期
关键词:支部党组织考核

朱莎莎

(温州中石油燃料沥青有限责任公司,浙江 温州 325700)

基层党组织建设关系到党的执政基础,责任重大,意义深远。党的十九大站在新的历史起点上,对基层党组织建设指明了新方位,提出了新任务。国有企业必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举,以改革的精神、创新的思路,传承发展好基层党组织战斗堡垒这一传统优势,让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬,更好地团结带领全体党员和全体职工,切实担负起新时代国有企业的职责使命。

一、深刻认识加强国有企业基层党组织建设的重要意义,不断增强使命感和责任感

(一)加强基层党组织建设,是国有企业落实全面从严治党的基础工程。党的十九大报告指出,“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”,并对加强基层组织建设、发挥好党支部职责作用提出了明确要求,充分体现了党中央对加强基层党建工作的高度重视,表明了全面从严治党向基层延伸的坚决态度和要求。党支部作为国有企业党的基层组织,必须主动适应全面从严治党的要求,坚持“一切工作到支部”的鲜明导向,不断加强自身建设和管理创新,切实让全面从严治党的部署要求在国有企业落地生根。

(二)加强基层党组织建设,是国有企业履行职责使命的内在要求。国有企业是国家经济运行发展的极其重要组成部分,是国家公有制经济的重要组成部分,政治属性是国有企业的根本属性。对于党员和全体国有企业员工队伍来说,只有不断加强基层党组织建设,发挥好基层党组织直接教育党员、管理党员、监督党员的职责,切实增强广大党员全体职工严守政治纪律和政治规矩的自觉性,才能确保国有企业工作的正确政治方向,确保国有企业的发展思想、社会实践、员工作风体现新时代中国特色社会主义的发展要求,确保公有制经济始终紧紧掌握在党和人民手中。

(三)加强基层党组织建设,是促进国有企业大发展的重要保障。习近平总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层。对于国有企业而言,长远发展的根基在基层,先进理念的源头也在基层,事业发展的主阵地更是在基层。基层党组织是国有企业全部工作和战斗力的基础,基层党组织建设抓得好不好、工作成效大不大,基层党组织战斗力、凝聚力强不强,直接关系到国有企业工作成效。一个基层党组织就是一个战斗堡垒,一名党员就是一面旗帜。只有不断加强国有企业基层党组织建设,促进党建工作与中心工作有机融合,才能不断推动国有企业科学发展。

二、全面分析面临的新形势新任务新要求,准确把握国有企业基层党组织建设的努力方向

十九大报告鲜明回答了新时代党的基层组织应担负什么样的职责、完成什么样的任务、发挥什么样的作用、建成什么样的组织等问题,为建设好、建设强国有企业基层党组织指明了方向。

(一)更加突出讲政治守规矩

党的十九大报告明确指出,“把党的政治建设摆在首位”。国有企业基层党组织建设实现全覆盖,但部分基层党组织不同程度上存在政治功能和组织力不够强的现象,如,在全体职工教育管理上形式较为单一,服务群众、促进和谐的主动性不足等。因此,必须坚守基层党组织“战斗堡垒”的政治定位,始终将政治建设作为基层党组织建设的根本任务,发挥好党支部作为教育党员的学校、联系群众的纽带作用,围绕强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,在全体职工政治思想教育上主动介入、分类指导、精准用力,杜绝负面思想、腐朽思潮在基层滋生蔓延。完善党内关怀制度,及时解决党员群众困难,让全体职工切实感受到平时能看见、能找到,关键时刻能依靠的党组织的政治核心作用,着力增强基层党组织的政治引导力、凝聚力、公信力。

(二)更加突出搭平台拓载体

加强基层党组织建设,离不开必要的平台和载体。随着国家现代化建设的加快推进,国有企业基层党组织的运行条件不断改善、保障水平大幅提升。但重外在物态形式建设、忽略内在质态发展的倾向有所抬头,如,个别支部存在以硬件建设代替活动开展、以制度上墙取代业务建设的现象,党建活动内容简单老套等。因此,在推进基层党组织建设工作中必须构建开放包容的组织活动方式,建设特色鲜明、务实管用的平台载体,依托互联网等新媒介,多组织“为党员所需、受党员欢迎、助党员进步”的高层次、持久性、有生命力的活动,真正让党组织活跃起来,将党员凝聚起来,把基层党组织的内生动力激发出来。

(三)更加突出用实功求实效

国有企业党建的核心任务是服务中心、建设队伍,必须把培元固本、务求实效作为国有企业基层党组织建设的鲜明导向。当前,基层党组织功能发挥仍存在一些不足,如,个别支部勇于担当的精神不强、攻坚克难的能力不高,遇到问题绕弯、看到矛盾回避、碰到困难上交,个别党员全体忽视党性锻炼,身份意识淡薄,先锋作用弱化,放松了对自己的要求,极个别党员全体甚至发生违纪违法行为等。因此,必须结合国有企业实际需要、国有企业工作特点,切实把党建工作优势转化为推动改革发展的组织优势,真正将基层党组织打造成推动国有企业进一步发展的桥头堡,运用荣誉、情感方式,调动广大党员的积极性、主动性、创造性。深入推进全面从严管理,严肃查纠各类违法违纪事件,保证队伍的纯洁性、先进性,为事业发展提供坚强组织保障。

(四)更加突出严考核真问责

近年来,国有企业全面构建了党建工作责任体系,明确了“一岗双责”要求,加大了党建述职评议和考核力度。但部分基层党建工作仍存在抓空、抓虚的现象,如,个别支部认识有偏差,党务业务“两张皮”,把生产安全、生产经营作为硬任务,把党建工作视为软要求等。因此,必须将考核问责作为加强基层党组织建设的关键,把“严考核”作为基本要求,实现由静态考核、台账考核、模糊考核、年终考核向动态考核、现场考核、量化考核、阶段考核的转变,真实反映基层党建工作状态和水平;把“真问责”作为常态方法,严格追究基层党建责任,对工作不力的约谈提醒、对失职失责的严肃问责,推动全面从严治党向基层延伸,促进国有企业基层党组织建设全面进步、全面过硬。

三、立足建设过硬支部,切实发挥国有企业基层党组织战斗堡垒作用

各级党委(党组)务必要深入学习贯彻党的十九大对基层党组织建设的新部署新要求,多点推进,持续发力,切实发挥好党建工作的统领作用、促进作用、保障作用,以党建带队建,以队建促全面。

(一)要实现“三个覆盖”,优化基层党建新格局

一是要责任全覆盖。提高政治站位,树牢党建风向标,把抓好党建作为最大政绩,把责任担当贯穿党建工作全过程。党委(党组)书记对基层党建负总责、总把关,党委成员点对点督导帮扶,组织部门牵头推进,宣教部门凝聚共识,行政部门统筹保障,纪检部门监督问责,工会群团共建互促,各党支部规范管理,整合人、财、物、制度等资源,拧成基层党建工作“一股劲”。深化基层党组织规范化建设,明确支部党建责任书、路线图、时间表,将职责量化到岗、明确到人、具体到事,砸实基层党建责任。二是要制度全覆盖。制定完善《党建工作年度目标》《支部党建工作手册》《基层党组织规范化建设考评细则》《党员百分考核办法》《基层党建工作督查制度》等,搭好基层党建制度“四梁八柱”,将党建“软任务”量化为“硬指标”,让各支部对基层党建“抓什么、怎么抓”心中有数,健全基层党建制度化保障。三是要考核全覆盖。支部考核全覆盖,实行基层党建工作月度督查、季度考评、年度观摩常态化制度化长效化,定期开展支部建设情况摸排分析,不定形式、不打招呼开展问题整改“回头看”,督查考核结果作为年终综合考评的重要依据。支部书记考核全覆盖,严格开展基层党组织书记抓党建述职评议考核,通过述党建、找不足、挖根源,进一步聚焦基层党建责任。党员考核全覆盖,推行党员百分考核,科学设置指标,规范操作流程,注重结果运用,兼顾定性与定量、共性与个性、党内表现与工作表现、党内民主与群众公认,切实加强基层党员精细化管理。

(二)要推进“三个强化”,构建基层党建新机制

一是基层党组织设置要从“有形覆盖”向“有效覆盖”强化。整合支部、压缩机关,通过党员支部改选,使组织结构更加紧密,职能划分更加明确,功能定位更加清晰。加强基层党组织带头人队伍建设,把政治引领能力强、联系服务群众水平高的同志选拔到支部班子中来,切实提升支部政治领导、思想凝聚、群众组织的能力水平。二是基层党组织工作要从“虚功实做”向“化虚为实”强化。把“三会一课”作为“两学一做”学习教育常态化制度化的有效平台,建立常态化督查整顿机制,对班子建设、主题活动日、民主评议、民主(组织)生活会等实行项目化管理、过程化控制、绩效化考评,严肃党内组织生活。坚持党建阵地建设标准化,突出实用、好用、管用原则,建设党建活动室、支部党员活动室,统一规范党建资料,有力促进了支部工作规范开展。扩大党内基层民主,推进党务公开,开展党内监督,以支部为单位建立党员微信群,拓宽党员参与党内事务、向党组织提出意见和建议的渠道。坚持十九大精神学习全员化、中心组学习专题化、讲党课经常化、学习优质化、党建教育平台快捷化,更好推动党的十九大精神在国有企业落地落实。三是基层党组织活动要从“形式多样”向“内容丰富”强化。举行集体重温入党誓词、革命圣地红色教育、瞻仰烈士故居、观看主题教育影片等活动,永葆班子队伍宗旨本色。开展“一支部一品牌”创建活动,积极挖掘支部特色做法,着力培育支部核心价值观,打造支部文化,形成叫得响、有影响、上档次的党支部品牌,营造“基层党建促全局、打造亮点做示范”的良好局面,激发党员争当先锋的潜力和动力。

(三)抓牢“三个重点”,贯彻基层党建新要求

一是要抓关键少数。树牢支部书记党建主责主业意识,时刻将第一责任扛在肩上,做到对支部工作心中有底、脑中有策、手中有招,切实把党建任务落到实处。支部班子成员履行好“一岗双责”,以身作则、以上率下,树好标尺、做好表率,形成“头雁效应”。举办基层党建工作培训班,帮助党务干部知原则、明职责、懂业务、强素质,确保支部工作更加规范、程序更加严谨。二是要抓赶超提升。把抓班子带队伍摆在突出位置,以定点包靠、典型示范、问题共商、信息共通等方式,大力整顿战斗力不足、战斗堡垒作用发挥不明显的党组织,真正实现“后进变先进,先进向前进”的目标。从严从实管理党员,对党员考核中评定为基本合格的党员,要求限期整改;对评定为不合格的党员,采取组织谈话、通报批评等形式进行教育和处理,并指派支部委员、优秀党员进行结对帮扶。三是要抓关口前移。将党风廉政建设目标责任层层压实,全面落实“一岗双责”“一票否决”“责任倒查”。坚持日常督察常态化、重点督察经常化、网络督察实时化、重要时间节点安保专项督察战时化,以督察促整改,反复查防复发,严整改促提升。坚决把纪律和规矩挺在前面,强化政治纪律和组织纪律,严格执行铁规禁令,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,让党员、职工知敬畏、存戒惧、守底线。

(四)突出“三个着力”,提升基层党建新成效

一是要着力正风气。以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神为指导,严格贯彻执行中央八项规定和实施细则精神,持之以恒纠四风。弘扬求真务实、真抓实干的作风,动员各支部和全体全体职工,加强党性锻炼、实践历练和作风锤炼,着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。二是要着力强根基。推行“一线工作法”,党组织班子成员、支部委员坚持深入一线、靠在前线,确保矛盾问题解决在基层,顺利实现每年都安全生产经营,突破产业发展瓶颈,推动转调提档升级。加大一线倾斜力度,大力选拔一线优秀党员、职工担任领导职务,提高基层工作积极性,切实做到选人用人有准头、攻坚克难有劲头、干事创业有奔头。三是要着力惠民生。树立党建民生“一盘棋”理念,通过召开职代会、开展建言献策,及时了解全体职工关注的热点焦点,切实回应群众期盼,妥善解决了一些长期想解决而没有解决的问题,提升全体职工生活保障水平,努力构建党建民生“同心圆”。

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