浅谈工程质量监督管理

2019-01-13崔广辉

魅力中国 2019年30期

崔广辉

（新疆额敏县住房和城乡建设局，新疆额敏 834600）

现阶段，我国工程质量监督管理中存在着十分明显的不足，立法体系和责任机制建设依然需要不断改进，监督管理模式相对滞后，这严重影响了工程质量监督管理的有效性。对此，应采取有效的管控措施，充分发挥质量监督的功能与价值。

一、建筑工程质量监督管理的主要内容

建设工程质量监督管理的内容较多，首先，要严格监管并审核原材料质量，以防工作人员受到利益的驱使而选用质量不佳的材料。其次，制定科学完善的执行标准体系，提高工程施工流程的科学性和规范性，处理和纠正建筑工程施工中的问题。最后，与实际结合，建立更加科学和完善的建筑工程质量监督管理规范，及时解决市场质量监管工作中存在的不足，以此为市场的健康发展打下良好的基础。

二、建设工程施工质量监督管理中的问题

（一）工程质量监督检查不力

我国对工程质量监督的抽查以及巡查力度在某些地区仍然存在着不足的现象。在实际的工作当中，工程质量监督抽查、巡查由于工作人员的意识不到位、工作态度不认真，或者由于人员分配调动不合理等因素，阻碍了监督工作的开展。针对施工过程中的材料质量、混凝土浇筑以及手后续的相关事宜，在发现其中问题后，因巡查力度不足，没有第一时间进行上报和处理，最终影响到整个工程的质量。

（二）管理模式落后

在工程质量控制中，施工质量管理与建设施工配合度不高是普遍问题。我国传统建设工程质量控制主要采取分包管理方式，质量控制人员或质量监督人员通常仅仅关注其施工范围内的部分，各部门之间缺乏沟通与交流。

目前，我国建设行业发展水平显著提高，工程施工多元化和专业化已然成为发展趋势。工程施工的专业性和技术性明显增强。在新型施工方式中，传统的质量管理模式已经无法发挥其作用与价值。再加上施工中多个部门和多个环节缺乏沟通与配合，不同部门的施工责任较为混乱。再者，建设工程质量控制人员无法全面地了解和掌握工程施工所有领域的基础知识，在工程施工配合和衔接的过程中容易出现各类问题，最终破坏了整体工程的施工效果。

（三）质量监管人才数量有限

在工程建设质量监管期间，核心工作均由质量监管人员完成，监管人员自身的综合素质和工作积极性均对工程质量监督的效果产生了较大的影响。当前，在工程质量监管中，尽管部分工作人员积累了一定的质量监督经验，掌握了质量监督检验的技术规范，但是其法律意识和专业知识相对薄弱，不能够解决深层的质量问题，而且可掌握信息化监督技术的人员数量十分有限。部分质量监督管理单位由于人员配备不足，资金供应不充分，以及编制受限，无法引进大量的综合型高层次专业人才，最终导致在质量监管工作中，经验不足，技术不过硬的人员数量较多，极大的影响了建设工程质量监督管理的效果。

三、改善建设工程质量监督管理问题的有效措施

（一）高度重视工程质量监督巡查工作

施工监管单位需在日常工作中不断加大工程监管与巡查的力度，了解并掌握工作的目的和主要内容，监督机构需准确定位，正确认识自身扮演的执法角色，并结合法律法规和工程建设中的违法现象，适度惩处。在转变角色和定位的同时，质量监督管理机构还需采取多种措施实现授权执法向委托执法转变。另外，要由高度重视施工现场承包商监督向重视施工过程监督方向转变。在监督管理中，监督机构要采取经济与法律等多个手段有机结合的方式，以法律为基础，同实际情况有机结合，加大监督和惩处力度。

在实际工程建设中，经常出现质量巡查不力的问题，进而引发多种安全事故。监督不力会使工程的施工方和投资方忽视工程的施工质量，工程施工中敷衍了事，并认为出现质量问题也不会抑制自身发展。高度重视质量监督工作后，工程质量巡查力度显著增加，企业在建设和发展中也产生了巨大的危机意识，意识到遵纪守法，提高工程质量的积极意义，进而保证了工程施工的整体效率。

（二）应用全新的管理模式

在传统的工程质量监督管理模式上，采取更加扁平化的管理体系。如今，建筑单位要参照整个建设工程的施工内容，做到从总体上把握和从细节上控制的结合。

1.要树立成本意识，将成本的管理和质量控制结合起来，在保证工程质量的前提下，选取采购价位相对适中的材料，实现施工安全以及工程成本的可控性，从而在工程效率和工程质量之间求得最大的平衡点。

2.要进一步完善行业协会，增强行业协会的民主性、公正性及自律性，且提高行业协会经济活动的参与能力，为宏观调控和市场两方面服务。再者，处理好市场和政府的关系，采取政府机构和独立的行业协会共同履行管理职能的双轨运行模式，提升政府经济管理效能。

（三）完善监督人员的综合素质

质量监督人员自身要素质过硬，且拥有丰富专业的知识，拥有较多的工程质量监督实践经验，并全面掌握工程监督的具体手段，熟悉工程建设中的法律文件和国家制定的各项执行标准，从而及时发现工程中的质量问题，然后及时采取科学有效的应对措施加以处理。另外，质量监督人员需积极支持国家质量政策及标准。而若要推动工程的全面可持续发展，就必须加强工程质量监督管理。企业需对监督管理人员开展业务培训，让监督人员可取得执业资格，提高质量监督人员的综合素质及个人能力。同时，积极建立完善的政策和激励制度，引入高素质专业人才，完善监督队伍的素质。此外，增强监督人员的思想政治素养，协调与各单位之间的关系，在监督中应切实保证监管人员的廉洁性，避免出现以权谋私的问题，该操作有利于质量监督部门树立良好的社会形象。