顾峻

（山东省农业科学院家禽研究所，山东 济南 250023）

在新时期的背景之下，行政事业单位的内部管理工作之中内部会计的控制是作为一项十分重要的组成内容，虽然是我国是社会主义经济体制的国家，其中行政事业单位是存在着比较强的国家单位色彩，同时在新时期的背景之下，我国的行政事业单位也是出现了一定的转变，然而提高自身的内部会计控制水平便是十分重要的一项组成内容。

一、行政事业单位内部会计控制问题分析

（一）由于内部会计的控制意识存在着不足

在思想层面上，目前我国的行政事业单位中内部会计控制首先所出现的问题便是思想意识上存在着不足，主要是因为它是作为政府中的重要组成内容之一，在长期以来，其工作中并不涉及到市场化的会计控制内容，特别是在行政事业中，该单位主要是一个非营利性的机关，对于内部会计的控制意识存在着明显上的不足，多数的工作人员是因为缺少这盈利性的指标，在日常工作的过程中，自身并没有比较强烈的财务目标完成情况，导致行政单位的内部中，相关的管理人员以及财务人员在对会计控制过程中依然是存在着意识上的不足。

（二）由于预算控制相对比较薄弱

针对于内部会计的控制组成而言，十分重要的一项内容就是预算控制，在新的历史发展阶段中，伴随着我国行政事业单位的市场化不但的进行变更和前进，现如今在预算管理的过程中已经是获得了相应的成绩，但是在和企业相比的控制力度上依然是存在着一定的不足，是具有比较大的上升空间。在我国的行政事业单位之中，每一个科室之间也是缺少相应的预算约束，对于公共物品在使用和采购以及损耗等各个方面上并没有严格的制度，导致这些物品的使用超过了预算，并且也是存在着比较严重的预算薄弱问题，导致行行政事业单位的财务会计控制工作无法顺利进行。

二、行政事业单位加强内部会计控制措施

（一）提高控制意识

在新时期的背景之下，对行政事业单位的管理人员自身职业道德以及岗位责任意识和业务能力进行全面的提高，是作为促进会计控制的重要工作内容，因此根据其新时期的发展要求，一方面需要提高内部会计的控制措施，要想思想层面上对其内部会计的控制意识进行全面的提高，采取宣传等方式，可以让每一个工作人员充分的认识到这项工作的重要性，特别是在新时期的背景之下，财务管理人员必须要树立起良好的内部控制意识。另外的一个方面需要提高单位中的文化建设，其领导必须要准确的认识到这项工作的重要性，根据财务内控对其单位支行管理具有着的作用，让领导人员能够真正的起到带头的作用。在单位中，相关的干部人员需要树立起主人翁的意识，充分的认识到自己在内部会计控制中的作用，为单位的积极建设贡献出一份力量。

（二）提高预算控制

在新时期的背景之下，行政事业单位在对自身的预算管理控制中，必须要充分的去借助于预算管理的模式，并且对该单位的特殊性相互的结合到一起，提高单位的预算控制，保证可以实现全面的预算。对于全面预算来说，主要是将其日常工作过程中所有活动都能够纳入到预算的控制范围之内，保证其预算编制可以变得更加的全面，控制工作更加的准确，避免存在着资金出现死角等问题。在对预算编制中，需要做到细化收支预算，根据其上级要求合理的进行编制。同时也是需要设定出相应的支出标准，提高预算编制一直到执行中的动态监控，这样可以避免预算出现不合理的情况。

（三）对制度建设进行完善

在行政事业单位之中，其新时期的背景之下对于内部会计的控制工作需要在制度层面上进行出发和完善，对其内部控制的制度建设工作进行完善，在我国的每一个行政事业单位之中，其管理部门不仅仅需要对其控制法律法规和政策进行完善，也是需要对其内部会计控制制度进行建立，成立起一个规范和统一的内部控制体系。在此之外有关部门也是需要成立起完善的职责权限机制，这样可以保证内部会计控制的工作开展过程中有章可依。同时在行政事业单位之中，一些重大的事项和决策等使用也是需要根据所制定出来的制度去进行执行，这样可以有效的避免一些不合法以及不合章程的活动开展。

（四）提高内控执行的监督

在行政事业单位之中，其内控的建设必须要多个部门和员工一同的参与到其中，也是需要具有相应的考核和监督，在进行了考核以及监督之后，能够保证内控的建设工作得到顺利的进行。此外通过积极的配合考核工作，不仅可以鼓励工作突出的员工，让这部分员工可以再接再厉，与此同时也是可以为建设中存在马虎和不认真的单位进行相应的处罚，保证其能够积极的进行改正，促进内部的建设控制工作得到顺利的进行。与此同时在行政事业单位中，上级的主管部门和政府审计部门也是需要能够积极主动的参与到这项工作之中，提高其规范管理的行为，让内部会计控制的工作得到顺利的进行，促进行政事业单位能够得到持续稳定的发展。

总结：通过上述分析，在我国市场化经济体制快速发展的同时，在行政事业单位之中，必须要对其内部会计控制工作引起足够的重视，这也是贯彻取之于民和用之于民的一个思想。但是在现如今这个阶段之中，这项工作开展依然是存在一定的不足，因此必须要提高对其控制意识和加强预算控制力度，对其内部制度建设工作进行完善，保证内部会计控制可以得到顺利的实施。