尤丁剑

摘要：本文通过调研阿尔及利亚市场上的EPC项目，对项目中的设计咨询管理模式进行详细对比分析，总结出阿尔及利亚本国的企业、外资企业、中资企业在阿尔及利亚市场的优势和劣势，并指出中资企业以后在设计管理模式上的改进之处。

Abstract： This article investigates the EPC project in the Algerian market， and conducts a detailed comparative analysis of the design consulting management mode in the project. It summarizes the advantages and disadvantages of Algerian domestic enterprises， foreign-funded enterprises and Chinese-funded enterprises in the Algerian market， and points out the improvements to be made in the design management model of enterprises in the future.

关键词：EPC项目;设计咨询管理;调研分析

Key words： EPC project;design consulting management;investigation and analysis

中图分类号：C932.4                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）36-0131-03

0  引言

阿尔及利亚公共工程设计主要采用欧洲（法国）标准和技术规范，大型公共项目多要求采购欧洲产品，并且除保障房之外的大部分公共工程项目均聘请欧洲监理公司进行设计和施工监理，由于阿尔及利亚当地设计院、实验室数量及水平有限，当地企业承揽的EPC项目进展受到一定程度的技术限制，而欧美等技术实力较强的外资企业在阿尔及利亚承揽实施EPC项目则具有先天优势。中资企业进入市场初期因不熟悉欧标规范、国际工程实施经验欠缺、语言沟通能力不足等因素，在与欧洲监理合作时面临较大的技术风险。

本文就阿尔及利亚设计咨询市场进行广泛深入调研，对本土企业、外资企业、中资企业等样本进行调查分析。

1  EPC项目设计咨询管理現状调查

1.1 阿尔及利亚本土企业设计咨询管理情况

阿尔及利亚本土建筑工程施工企业设计咨询管理情况调查情况如下：

COSIDER公司，为阿国最大的国有建筑工程施工企业，涵盖公路、铁路、机场、港口、码头及市政工程等领域，下属各子公司专业门类齐全，对项目实施管控能力在阿国内企业中首屈一指。该公司有下属专门设计院，但对设计管理掌控能力一般，对大型综合类项目均采用公开招标方式委托其他设计院完成设计工作。

SAPTA公司，为阿尔及利亚国资委下属专业桥梁工程公司，专注国内各类桥梁工程实施。公司下属一个设计与发展部，配备设计工程师不足50人，对项目工期关注度不足，且经常出现一个人同时负责多个项目设计工作的情况，直接制约设计工作进度。桥梁设计各相关专业覆盖不全，对缺少的专业板块一般采用招标方式委托其他单位进行设计，个别重难点项目通过国际招标方式委托欧洲专业设计院实施。该公司总体设计能力欠缺，对大型工程设计往往采用招标模式委托其他公司完成设计工作。

SEROR公司，为阿尔及利亚特莱姆森省属国有企业，公司下设设计部，配备约30名工程师负责公司各项设计业务。公司设计实施能力弱，设计进度慢，经常出现较大的设计错误，对项目实施造成极大负面影响。

ETRHBH HADDAD公司，为阿尔及利亚国内最大的民营建筑施工企业，业务涵盖公路、铁路、机场、港口、码头及市政工程等领域，近年来因其特殊背景在阿国基建市场斩获大量工程项目，公司总体实施能力弱，部分项目中标后直接转包给其它外国公司实施。该公司内部仅设置一个设计部负责对各在建项目进行必要的设计管理，具体设计业务全部以分包的形式交由其他设计院完成。

现阶段阿尔及利亚本土建筑工程公司无论是设计咨询能力，还是施工管理能力均停留在相对初级水平，普遍对项目设计管控能力不足、设计进度严重滞后，整体设计管理体系不健全、设计投入力量不足、设计质量较差，对项目实施造成严重影响。

1.2 在阿其它外资企业设计咨询管理情况

1.2.1 欧美企业

由于阿尔及利亚实际采用的是欧洲标准和技术规范，因此欧美企业在阿尔及利亚设计施工具有天然的优越性，在阿尔及利亚的各欧美设计咨询公司在业务管理上可以实现无缝对接。无论是在技术标准和技术规范的把握上，还是在设计审批管理流程方面，欧美企业均不会有任何障碍。

目前在阿主要欧美设计咨询公司有SETEC（法国）、EGIS（法国）、SNC-LAVALIN（加拿大）、DESSUO（加拿大）、COWI（丹麦）、SYSTRA（法国）、COBA（葡萄牙）等，主要参与大型基建项目的可行性研究、简明初步设计（APS）、初步设计（APD）、施工图设计（DEX）、设计外部监督及业主方监理顾问团等业务。

当然，这并不意味着欧美企业在阿尔及利亚建筑市场上完全占优，其存在的大量问题严重制约欧美企业在设计咨询领域的发展。其主要问题有以下几个方面：

①设计成本居高不下。一定程度上已逐步丧失了市场竞争力。因欧美国家人工成本高、企业税赋重、有效工作时间短等各种原因，各公司在设计咨询板块的报价相对于其它国别公司的报价普遍偏高，不可避免的出现竞争力丧失问题。经调查，针对同一项目，欧美设计咨询公司报价较中国设计院报价高50-80%，较阿国本土设计院高100-150%。

②欧美公司工作效率低。节假日过于频繁很大程度上影响项目前期设计进度，不能满足各项目前期对设计图纸交付施工的迫切需求。传统的欧美设计团队工作均是按部就班实施，加之节假日较多，同时员工加班成本过高，导致同样规模的设计业务其工作周期远大于其它设计院，在业主方普遍追求缩短工期的大环境下，这种工作方式更加难以令总承包单位接受。

③在勘察设计工作组织模式上不灵活。除少数情况下急需人员进入现场踏勘外，在多数情况下，欧美公司设计工程师基本无法做到现场办公，导致大量设计与现场实际不吻合，设计也存在较多质量缺陷。

④公共工程领域设计理念滞后。由于欧美大量的基建项目均在上世纪90年代完成，而近年来国际工程设计领域的新技术、新工艺、新材料及新理念也在不断更新变化，特别是大型工程设计软件的广泛运用极大促进设计行业工作进展，但欧美公司仍沿用传统设计方式，部分设计工作已经无法满足当前设计市场需求。

⑤设计响应能力较差。多数欧美设计公司坚持己见，不能很好地执行业主方的总体思路或理念，对设计过程中变更需求的响应程度较弱。第一版设计完成后将很难按业主方的要求进行设计修改，即使经多方努力后作出设计调整，也会提出较高的费用补偿。这一情况在阿尔及利亚建筑市场极为普遍。

1.2.2 除中国外的亚洲企业

目前，除中国外，其他亚洲企业在阿尔及利亚市场比较活跃主要有土耳其、韩国和日本的企业。

①土耳其企业。

重点调研了土耳其在阿国两大知名建筑施工总承包公司OZGUN和MAPA，两家公司受土耳其特殊的地理环境影响，既有西方式的管理思维，其设计管理思路与欧洲公司契合度高，同时与阿尔及利亚有着共同的宗教信仰，因此其工作方式也普遍能被阿国社会各界接受。

两家公司在具体项目设计管理模式上相对单一，主要是由土耳其国内的设计团队完成后，经项目部印刷出版后交由监理审批，对确实需要当面沟通的事项则以工程师短期来阿出差的方式现场沟通解决。

②韩国企业。

目前在阿有HYUNDAI、DOHWA、KUNHWA、YOOSHIN、DAEWOO、KDEC等十多家韩国设计咨询企业，在阿国设计咨询领域市场份额较大，各家公司普遍设计能力强，近年来取得包括贝佳亚连接线、高原高速东段、阿尔及尔中心港、首都新城总体规划设计等一大批重点工程的APS（前期初步设计）及APD（初步设计）设计业务，在阿国各部委影响力仅次于欧美企业。其在工程施工总承包领域收获项目较少，多数业务仅停留在初步设计阶段，对设计施工总承包项目借鉴意义不大，但对中国铁建今后在阿国市场设计咨询领域做大做强具有很好的参考意义。

③日本企业。

日本企业在阿项目主要为东西高速公路东标段项目，该项目于2006年进场，至2014年与公共工程部解除合同，剩余未完工程后交由中信建设以议标形式继续实施。其对设计咨询管理组织能力强，能进行全球化资源配置，该项目将设计分块分包给法国、埃及、加拿大、新加坡等不同公司，收到良好的效果。

1.3 在阿中资企业主要项目的设计咨询管理情况

据统计，目前在阿大型国有中资工程总承包企业共45家，另有数量众多的民营建筑施工企业，分别在各自优势领域积极深入参与阿尔及利亚市场包括高速公路、铁路、港口、机场、码头、工建和住房建设等工程项目实施。

1.3.1 中建阿尔及利亚公司

中建阿尔及利亚公司在阿中资企业中居于龙头地位，该公司自1983年进入阿尔及利亚市场以来，历经近40年的市场开拓与经营，目前涉及包括住房、工建及公共工程建筑等广泛基建业务领域，针对不同项目分别采取不同的设计咨询管理模式。

住房领域，中建阿尔及利亚公司以中建北京规划设计院为依托，在阿组建专业住房设计团队，配备30多名专业设计工程师（其中中阿方人员各占一半），全面负责所属各住房项目的规划、设计及报批工作。该公司利用平台优势对住房项目进行标准化设计，比如，对钢材具体规格型号尺寸进行标准化设计，再交由工厂定制，以最大程度减少钢筋加工损耗，增加项目收益。

公共工程建设领域，中建在阿先后承建了TIPAZA快速路48KM项目、南北高速公路53KM项目、TIPAZA-Chechel连接线项目（17KM），由于该公司不具备高速公路项目施工图设计能力，因此对各项目均采取市场化招标分包方式，将设计交由专业设计院实施。

TIPAZA快速路48KM项目，项目业主为TIPAZA省公共工程局，监理公司为SETS-Setif设计院，施工图纸设计单位为阿国SAETI设计院。该项目设计咨询管理模式单一，在项目部层面由總工分管设计，设计管理部负责与设计院就设计进度、图纸交付等事宜进行对接。总体而言，该项目设计深度不足、进度缓慢、设计质量较差。但由于该项目地形地质条件简单，无大型桥涵工程，设计施工难度小，同时业主监理管理松懈、程序不规范，设计问题并未对项目实施造成较大影响。

南北高速公路53KM项目，项目业主为阿国家高速公路局，监理单位为SAETI+LCTP+COBA（葡萄牙公司）联合体，施工图纸设计单位为中交一公院。设计决策最高领导为项目总经理，设计管理主要领导是总部总工，设计管理核心部门是设计管理部，设计工作主要实施者是中交一公院，设计文件的符合性审查由第三方外部监督负责。在前期设计阶段，项目管理团队充分利用APD（初步设计）阶段设计勘察不足这一重大缺陷，并说服业主将设计时速由80km/h提高到90-110km/h，通过不断设计优化最终将项目合同总额提高至16亿美元，为项目带来巨大经济效益。在设计程序管理上，中交一公院也充分利用东西高速公路及贝佳亚连接线项目设计过程中的经验教训，总体进度受控、设计质量满足要求。

TIPAZA-Chechel连接线项目（17KM），项目业主为TIPAZA省公共工程局，监理单位为SAETI设计院，设计单位为中建西北市政设计院。该项目规模相对较小，中建阿尔及利亚公司在总结TIPAZA快速路48KM项目、南北高速公路53KM项目两个高速公路项目设计经验的基础上，成功将系统内的中建西北市政设计院引入到项目中，设计管理模式同南北高速公路项目，总体设计咨询管理进展有序可控。

1.3.2 中信建设阿尔及利亚公司

中信建设阿尔及利亚公司于2006年进入阿尔及利亚市场，与中国铁建组建联合体共同参建东西高速公路项目，为联合体牵头单位，并具体负责西标段W1-W8標段实施，后于2016年底成功议标阿东西高速公路东标段TALF-ANABA段84KM项目剩余工程。两大高速公路项目的设计咨询管理模式与中国铁建国际集团阿尔及利亚公司基本相同。

1.3.3 山东路桥阿尔及利亚公司

山东路桥于2007年以分包中信建设东西高速公路西标段的方式进入阿尔及利亚市场，后以议标方式获得马斯卡拉至东西高速公路连接线项目。

马斯卡拉至东西高速连接线项目（35KM），业主为阿国家高速公路局，监理单位为美国公司与法国分公司组建的Louis berger-FNHC联合体，设计单位为西班牙siena设计院。目前该项目设计存在的主要问题：设计院已完成全部设计任务，部分边坡计算、防护等存在安全隐患和设计保留项问题。承包商对设计提出异议，但西班牙设计院拒绝修改，并全部撤场，不配合现场施工和保留项的消除工作。鉴于以上情况，山东路桥已停止支付设计费用，并委托中交一公院对部分存在异议的工点进行重新设计复核，并配合完成保留项消除工作。

1.3.4 其他中资公司设计管理

除上述几家外，其余在阿中资公司对项目的设计咨询业务管理基本相当，对住房项目普遍由阿国当地设计院进行施工图设计，交由国家质量控制中心（CTC）审批后交付现场实施，对个别难度较大的工建项目与国内有经验的设计院合作实施。

2  竞争力分析

经过对阿尔及利亚本土企业、外资企业、中资企业的调研分析，分别从设计经验、设计质量、商务报价、贯彻总包方意图、交图进度、变更设计六个方面进行评判，评判结果按照1-5分进行量化分析，形成竞争力评价表（见表1）和雷达图（见图1）。

从图1可以看出，阿尔及利亚本土企业在商务报价方面占有优势，欧美为代表的外资企业在设计经验和设计质量上占优，而中资企业在贯彻总包方意图、交图进度、变更设计方面高于其他企业。但设计经验和设计质量均需要提升。

3  思考与展望

随着国家“一带一路”政策的提出，“走出去、大海外”战略已经成为越来越多中资建筑企业发展的重心和趋势，但在EPC工程实施中，设计咨询管理方面还有不少问题需要努力解决。

3.1 设计粗放，难以顺利通过欧美监理的设计审批

由于国内的设计理念更偏向经验性判断，设计单位在国内项目实施过程中的具体设计及图纸审定方面具有较大话语权，审查主要通过设计单位内部校核，因此国内设计的管理流程也相对单一。

海外大型EPC项目设计过程中，业主聘请国际知名的监理工程师团队以代表其进行技术审批把控。欧美监理公司在其设计理念熏陶的思维惯性下往往要求细节设计，而国内设计团队在此方面常有不足，加之不可避免的语言障碍，从而导致沟通成本增加、承包方设计单元人力成本增加，而且设计图久批不下，更导致施工拖延和工期风险。

3.2 难以适应施工过程中的设计优化

国内设计单位普遍受到传统承包模式影响，无法真正做到设计与施工良好融合。在施工环节很难真正结合现场情况进行必要的设计优化。

因此作为总承包企业，应深入了解各规范体系，熟悉掌握各专业设计理念，对设计单元进行更有效的管理，从而加快施工设计图纸的批复，促使设计单元在施工过程中提供优化方案，以期降低施工成本。

参考文献：

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