邱岳

【摘 要】随着我国经济快速发展，区域间贸易不断加强，公路工程建设项目的发展是我国发展的重心内容。为了发展市场，扩大经营规模，交通运输网是企业经营和社会发展的重要影响因素，从企业经营转型发展到人们日常出行，公路工程建设作为客观条件，是我国城市化进程推进中不可忽视的重点项目。文章基于公路工程建设过程中项目成本的控制优化和管理展开论述，探讨相关现状问题，提出几点意见和建议，以供参考。

【关键词】公路工程项目;建设施工;成本控制;管理体系

中图分类号： TU723.3文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）35-0236-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.35.115

公路项目的成本管理贯穿于项目建设施工的全过程，从前期的施工准备工作到工程竣工验收。成本都是施工公司需要重点管控的内容，各个施工环节的生产要素影响，成本管理的步骤措施分析以及客观不可抗力带来的风险都是整体成本控制体系优化和条件的重要组成部分。本文主要从当前公路工程项目建设管理中存在的主要问题展开分析，梳理控制流程，讨论相关问题的解决对策。

1 公路工程项目施工管理

公路工程是一个具有复杂体系的综合型建设项目，从建筑施工材料到各类施工技术人员，从生产资源要素的分配到后续施工环节的监督管理工作，施工过程中每一个细节问题都会对施工成本产生影响。公路工程涉及到各种理论基础和实践经验，某一个问题出现失误，就会影响整体施工进度流程，从而出现计划方案外的费用金额。并且在进行成本管理时，不能仅仅优化内部控制，还要根据市场局势和外部环境的信息，做好风险防范和损失预防，以免在发生意外情况时，建设资金链断裂，工程停工。因此，从工期、原材料、质量检验、施工人员素养等各个制约条件中，都要结合项目建设的特征和必要性进行综合考量[1]。

2 公路工程建设项目成本控制现状问题探析

我国工程项目建设是一个长期、系统性的交通网路建设，许多建设项目多是相关部门直接指派优秀企业进行工程建设。但是由于政府资金拨款，许多施工企业对于工程项目的成本管理不够重视，自我约束意识淡薄，过分注重施工上限，激化市场竞争矛盾等。在现代化可持续发展的社会背景下，成本控制不单单是企业自身的刚需，也是推动社会化良性生产的义务工作。必须改变粗放型施工生产模式，着重资源配置，优化生产要素分配。但是从管理层到基层，仍然存在一些矛盾问题无法切实解决。

2.1 缺乏成本管理意识

由于公路工程项目是一个长远收益的指标，从前期招标投工作来看，企业之间的竞争不单单是为了利益，从企业形象，市场口碑、知名度，再到经营规模和宣传工作。施工企业对于公路工程建设项目比较重视，眼里只有质量，不容出错。这一问题的出发点无疑是好的，但是稳中求胜，胸有成竹地把控施工环节中各项流程，乱中有序，粗中有细，在保证质量安全问题的同时又能最大程度上减少资源浪费和资金成本的损失。然而许多施工企业对于市场环境的恶性预判，对材料供应商和劳务人员的高要求高标准，使得在市场行情和方案规划上都过于谨慎，对于用料和资金使用上都准备得过于充分，这些都是由于管理层缺乏必要的成本管理意识，缺少系统性的成本控制制度体系进行优化和调节资金成本的使用。

2.2 缺少必要的监督管理机制

公路工程项目建设资金成本是确保资源合理利用，减少施工企业经济损失，优化施工方案设计的基础工作，也是施工财务管理工作的核心内容，需要加强公路施工各个部门的信息沟通和人员交流，以制定最合理的管理方案和模式来引导生产资源的分配和使用[2]。但是多数施工企业仅仅具备上级规划和决策，对于项目的实施和参與过程一方面是缺少监督管理机制，相关人员以权谋私;另一方面是缺少管理人员对施工建设进行全程监管，多为形式主义。这样使得建设项目就形成资源和资金上的漏洞，需要额外的资金费用来补足，增加了施工成本。

2.3 没有考虑缺乏成本控制的严重性后果

由于受到传统管理模式的影响，许多施工企业对于成本管控问题的忽视，导致从方案决策的任务落实，都处于短期性规划。而成本管理的影响是长期性、持续性的，如果企业不能够以长远目光顾全大局，仅根据当前进度考虑问题，那么一旦后期出现资金和资源匮乏的情况，整体项目就会牵一发而动全身，不但后续的建设成本有所提升，而且前期的施工内容如果出现问题，进行整改和返工，造成的经济损失是巨大的。一些企业在遇到问题时仅仅考虑局部环节和特殊情况的处理，没有去分析对整体工程建设的影响，忽略了无形费用的增加，不可避免地在后期处理上面对成本损失。有的项目经理在成本管理过程中忽略了项目的各个部分或者阶段对整体性都有着重要的影响，只是简单地追求个别分项工程成本的降低，反而使得整体的项目成本增加明显[3]。

3 公路工程建设项目成本控制问题的对策分析

3.1 建立健全公路经济管理体系制度

从公路工程建设项目的主体考虑，应当先分清成本控制的主次问题，根据附带影响考虑管理的优先级，从生产要素的管理到资源配置的合理性，都必须符合项目的施工设计原则，开展高效的管理模式。这也就意味着，公路工程建设项目成本管理工作的开展必须要建立健全公路经济管理体系制度，从成本的角度考虑，对于劳务人员要在筛选质量的基础上，选择性价比最高的技术人才，从专业性和经验方面多重参考，在尽可能保证施工人员综合素养的同时节约不必要的人力成本[4]。其次要评估公路工程建设项目的设计施工需求，借鉴相似工程项目的管理理念，参考案例经验，结合出现的问题，做好预防和把控措施，基于工期、施工效率以及具体问题，考虑外部环境和客观因素，制定符合项目建设的经济管理体系，完善成本管理工作。

3.2 在前期准备阶段做好成本管控

公路工程建設项目超七成的花费都在前期准备阶段，从材料的选购到技术人才的聘用，从设施设备的购置再到专业部门的检验，各类资金占比都是需要严格把控，前期规划期间需要明企业确各项资金分配和流向。比如保证建筑原材料来源渠道正规、可靠，还要加强对建筑材料的抽样检测工作，保证质量。在前期准备阶段中做好成本管控，一方面是有助于规划整体的施工建设任务，明确质量标准和硬性需求，另一方面是能够更好地应对工程项目后续出现意外情况。

3.3 提升专业管理人员的职业素养

劳务成本也占建设施工成本控制的一部分比重，从基层施工人员聘请到专业技术型的咨询和审查。公路工程建设项目为了保证项目质量，必须要注重相关人员的专业素养，按照高标准高要求来规范他们，这就意味着专业的管理人员也必须相应的提升职业素养和业务水平，提升专业技能和理论知识的运用，联系实际，从需求出发，制定符合施工情况的管理机制。同时还要组织培训和学习，从安全教育到技能学习，提升个人能力，避免施工问题和安全事故的发生，减少不必要的成本损失[5]。并且，高素质劳动力的效率和质量都相较于一般劳动力性价比更高，能力更全面，实际上也是节约成本的一个措施。

3.4 落实技术细节，加强成本控制

整体工程的成本控制也是公路工程建设项目成本控制的核心内容，一方面，要加强施工各个环节的技术问题管理，加大监督管理工作力度，保证施工质量。另一方面，又要确保每个工序的资源合理利用，减少浪费问题。只有全方位综合的加强成本控制，注重公路施工单位的整体性和一致性，才能有助于提高工程造价控制和管理水平[6]。比如说新型工艺材料的运用，先进工艺的应用和尝试，加强科学设备的引进，提高施工技艺和工程施工管理水平，注重工程造价控制和管理的整体性、一致性和协调性，既能保证整体施工的质量安全，又能促进公路施工单位造价控制积极发展。

3.5 强化公路工程施工项目的现场管理

施工项目现场管理是奠定施工有序开展基调的必要措施，从对材料的用料用法，施工技术的使用以及施工人员的态度问题，这些都是通过加强施工现场管理来避免不良情况的发生，从源头上避免返工问题和增加工程成本，保证每道工序作业都高质量地完成。通常来说在实际的工程建设中将会无法避免出现转包、工程分包、施工干扰、变更设计等问题，而这些问题将会大大影响公路工程的质量，甚至延误工程工期。因此，相关的责任企业单位应该提高施工现场的管理水平，确保公路施工项目高效、顺利地进行[7]。

4 结语

公路工程建设项目成本管控是具有积极意义的，也是十分有必要的。无论是从施工企业自身利益，还是对项目质量的保障，公路工程建设项目成本控制要求非常严苛。如果规范各项施工流程、优化施工作业，保障施工质量的同时，又要确保合理资源配置，强化安全问题，减少返工频率，是基于整体性和协调性为一体的控制管理工作，在避免风险的同时稳中有序，完成工程建设项目。现如今，随着公路工程施工项目成本管理水平的不断提高，公路工程施工建设的质量和社会效益将会得到显著地提升。

【参考文献】

[1]刘帅.公路工程建设项目成本控制问题探析[J].商品与质量，2019（6）：191.

[2]虞靖淇.公路工程建设项目成本控制问题探析[J].建筑工程技术与设计，2017（24）：2206-2206.

[3]周学文，王建基.公路工程建设项目施工现场成本控制问题探析[J].科技视界，2012（28）：408，415.

[4]李柏伟.探究公路工程施工各阶段成本控制[J].智能城市，2017，3（4）.

[5]张望灏.公路工程财务管理与成本控制的几点建议[J].交通世界（下旬刊），2018（11）：158-159.

[6]刘正颉.公路工程施工项目成本管理探析[J].建筑工程技术与设计，2018（12）：3656.

[7]李永兰.公路工程建设项目成本控制研究[J].价值工程，2018，37（4）：59-60.