梁 霞，王 伟

（1.山东管理学院，山东济南 250357；2.山东省宁阳县畜牧兽医服务中心，山东宁阳 271400）

随着全国人民代表大会、各级省市农业部大会的陆续召开，许多饲料养殖相关政策相继出台，近期中央对生猪生产、促进奶业发展和稳定市场供给出台了一系列扶持政策措施，并且要求各级政府贯彻实施，这进一步推动了我国畜牧饲料业的良性发展（安宇宏，2014）。在过去的几十年里，我国饲料行业取得了不菲的成就，已成为国民经济的重要基础产业。在这期间畜牧饲料行业经受住了“重症急性呼吸综合征（SARS）”“猪链球菌病”及“禽流感”等多种不利因素的影响，十二五期间，全国饲料产品总量及饲料工业总产值仍稳步上升，保持了良好的发展态势。但当前我国经济发展即将处于十三五收官时期，许多行业面临产能过剩的问题，畜牧行业也面临该问题，受畜牧业影响，饲料行业产量将受制约，可见饲料行业正处于发展的机遇期，同时也面临诸多挑战（操玲姣，2018），因此，全体饲料行业从业人员必须要牢牢把握住机遇，结合大政方针政策加快转变方式，调整产业结构，优化产业布局，以促进饲料行业不断形成良好的行业经济运行模式，为保持饲料行业的良性发展奠定基础。

1 畜牧饲料业发展概况

饲料狭义上是指农业或牧业饲养动物的食物，经过工业加工与生产，以供动物食用，动物所需营养可以由饲料提供，并对动物生长、生产和健康具有促进作用，在合理使用的同时，饲料必须保证安全有效。我国饲料工业肇始于70年代，并取得了一些发展；在80年代，由于所处时代和养殖特点的局限，我国饲料工业进入缓慢发展的阶段；90年代至21世纪初，由于城市改革、国营养殖规模的出现，促销手段增多致使饲料行业迅猛发展，21世纪初至2009年市场正规化、饲料标准化等因素促进了企业技术开发。2001年至今我国处于经济调整状态，饲料行业运行模式基本稳定，兼并重组、产业链组合等现象出现，并不断变得普遍（杜伟，2016）。到2018年年初，全国共有饲料和饲料添加剂生产企业11426家，饲料和饲料添加剂生产企业总销售收入不断增长，但增速逐渐下降，预示市场已进入疲劳期，出现增长乏力，发展不足的现象（黄庆生，2018）。

在上一个五年计划期间，我国饲料产量持续快速增长，体系趋于健全，行业发展中体现出企业整合速度加快，产业链明显延伸，行业发展受资本市场影响显著，出口布局成效卓著等特点。目前我国正处于十三五计划期间，且即将进入收官之年，在这一时期，随着畜产品消费需求的提升，饲料需求亦不会减弱，但畜牧饲料行业发展处于低速增长，企业效益压力不断增大，且随着互联网行业和生物技术的迅速发展，畜牧饲料行业深受影响。在现今这种经济新常态下，畜牧饲料行业正面临转型升级，信息化、规模化和国际化已成为饲料行业发展的新方向（操玲姣，2018）。

2 我国饲料经济运行现状及存在问题

2.1 我国饲料经济运行现状 习近平总书记在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”以新常态来判断当前中国经济的特征，并将之上升到战略高度，新常态正在对宏观政策选择、行业企业转型升级产生方向性、决定性的重大影响（孔亮，2019）。目前，随着我国经济运行进入新常态，畜牧业发展进入调整期，饲料行业进入依赖创新寻找增长点的新时期。减少饲料行业成本，提高整体畜牧饲料业利润始终是畜牧饲料行业经济运行的总体目标。

2017年我国饲料总产量为2.2亿t，饲料工业总产值为8393亿元。其中反刍动物饲料922.6万t，占比4%，水产饲料2079.8万t，占比10%，蛋禽及肉禽饲料分别为2931.2和6014.5万t，占比分别为13%和27%，猪饲料9809.7万t，占比44%，其他饲料占比2%。全国有10个省饲料产量超千万吨，占比约69.9%，近13家国内上市饲料公司营业总收入占全行业25%。饲料添加剂和饲料机械全年出口总额达186亿元和15亿元，成为进军国际市场的先锋兵（赖锴，2019）。2018年饲料产量同比减少2.3%，猪饲料同比下降5.8%，与蛋禽和反刍饲料增长较快相比，肉禽和水产饲料小幅下降。受中美贸易摩擦影响，饲料原料豆粕价格经历几涨几跌，猪价同比增加3.5%，玉米价格持续增长，这些因素致使饲料行业生产成本明显上升（李剑强，2017）。2019年年初农业农村部畜牧兽医局为积极做好应对饲料成本上升问题出台了低蛋白饲料团体标准，引导企业采用科学精准配方提高效率，降低蛋白原料消耗，加快减轻对国外资源的依赖程度（刘杰，2019）。当前，我国饲料行业已从之前的高速增长进入战略性、结构性调整的关键转型时期。可想而知，在此时期，饲料行业经济运行会遇到诸多问题，因此，饲料企业均应在结合自身情况努力适应并促进经济新常态下饲料行业经济运行的新趋势。

2.2 畜牧饲料业经济运行中存在的问题 首先，饲料行业经济运行受大环境影响。自改革开放以来，我国经济总体保持快速增长，国内生产总值和国民收入以较高的幅度持续增长，目前中国特色社会主义已进入新时代，经济发展从高速增长阶段转向高质量发展（刘佩和孙炜琳，2013），这种经济发展转变时期会存在很多难以在短期内解决的矛盾。目前市场中持有饲料生产许可证的企业中仅不到1%的企业年生产量在50万t以上，其余企业年产量不到1万t。行业内同质化竞争严重，企业利润大大降低，饲料产业进入整合提升的发展阶段（刘源等，2019）。饲料行业的竞争日趋激烈，一体化经营要求较高。饲料生产增加对饲料品质的要求越来越严格，很多中小型企业面临倒闭或重组，导致饲料行业经济增长缓慢。

其次，饲料生产原料短缺，添加剂工业门槛较高也制约着饲料行业的经济发展，特别是蛋白质原料短缺，进口依赖较为严重，这是一个长期的结构性矛盾。同时，我国饲料原料生产体系尚未完善，原料生产“产业化”停留在文件中，立足国内、广开国内国际原料资源还面临着诸多困难和矛盾（王长梅，2019）。而添加剂工业技术含量高，投资大，开发耗时较长，一般的企业难以进入饲料添加剂生产行业，国际饲料添加剂工业整体上被大的化工、医药和生物公司所垄断（王智才，2007）。我国饲料添加剂工业起步晚、基础薄弱，人才短缺、技术薄弱和资金不足的问题十分明显，导致我国饲料添加剂以仿制为主，通过引进相关成熟技术进行生产，鲜有创新。我国饲料添加剂生产企业尚未形成规模，规模经济不明显，产品成本较高，既无法完全满足国内需求，也无法全力开展国际竞争。

最后，养殖业对饲料行业的冲击也是饲料行业经济运行又一影响因素。近些年，畜牧养殖业面临生猪产量下降、奶牛养殖规模缩小、重大动物疫情频发等问题（闫奎友，2017）。而水产养殖业面临科技基金投入不足、基础设施不完善、技术缺乏、疫病和自然灾害频发、养殖集约化程度低、水资源生态环境恶化等问题。上述问题导致养殖业发展低迷，进一步影响饲料业的销售收入，为饲料行业经济发展带来巨大的冲击（杨振海，2019）。养殖业趋势影响逐渐增大，反转之前饲料行业引领养殖行业的格局，养殖行业成为饲料行业的上游产业，对饲料产业经济运行和行业发展具有重大影响。

3 改进措施

“产业化”是促进畜牧饲料业经济持续健康发展的关键核心。要改善畜牧饲料业经济发展现状必须要加快饲料工业发展方式转变，主要有4个方面：一是追求速度数量到追求效益质量；二是粗放式发展到集约化经营；三是资源消耗型发展到资源节约型发展；四是单一依靠粮食转变为依靠各类农副产品。在加快转变发展方式的同时必须要保证稳增长。在此基础上尽快整合提升行业经济，走饲料行业新型工业化的路子，努力实现饲料生产大国向饲料生产强国转变的目标。

首先，建立饲料行业内部利益补偿机制，提高饲料行业专业化、集约化经营水平。从根本上说，解决畜牧饲料业收益较低的问题，推动集体经济进一步发展壮大，增加畜牧饲料行业从业人员收入，实现专业化、规模化经营，实现加工增值的良性循环。

其次，着力提高饲料质量和性价比。饲料品质事关生产安全和食品安全，是饲料企业的生命线，也是饲料行业经济运行的基础。在动物养殖成本中饲料占比达70%，饲料品质及性价比直接影响动物生产的经济效益，而动物生产经济效益的提升又直接牵动饲料行业经济的运行（尹杰，2019），因此，提高饲料质量和性价比，让畜牧饲料企业获得效益，提高企业市场竞争力，推动饲料行业经济发展。

最后，推动政府职能转变和管理体制的深化改革，饲料行业“产业化”是一个系统、复杂的工程，不是一朝一夕就能完善的，需要一套与产业分工、市场经济相配套的经济运行和管理新机制，推动政府由管理型政府向服务型政府转变，优化政府职能的发挥，这既是产业化的效应，也是产业化本身的要求。

4 展望

今年以来，中央加大对畜牧饲料业健康发展的政策支持，出台了很多政策性文件，对推动饲料行业发展提出明确的意见和要求。保持稳定增长是基本要求，在此基础上加快转变饲料行业发展方式，整合资源，扩大提升，促进饲料行业新型工业化，推动行业规模化、集约化、产业化发展，加快由饲料生产大国向饲料生产强国的转变。畜牧饲料目前经济运行状况较以往改善很多，但仍存在问题，政府、企业、个体户压力前所未有。广大一线工作者应充分深挖和拓展国内外市场，这也是行业转型升级的主要战略方向。目前，行业格局正逐步发生微妙的变化，一些企业在飞速成长，一些企业却也在销声匿迹，只有紧跟更替的潮流，拥抱变化的市场，快速调整战略方针才能推动行业的发展。