窦世平

(甘肃省临夏市农业农村局，甘肃 临夏 731100)

1 发展现代畜牧业在振兴乡村中的作用

党的十九大报告指出：“实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”发展现代畜牧业是产业兴旺的重要内容，也是实现乡村振兴的基石，畜牧业作为我国农业农村经济的支柱产业，占大农业总产值的1/3；而且肉蛋奶每天都要消费，畜牧业也是保供给的战略产业；同时畜牧业还是农民群众增加经济收入的主要产业，因此，深化畜牧业供给侧结构性改革，大力发展现代畜牧业，是贯彻落实乡村振兴战略的重要举措。

1.1 大力发展以牛羊为主的现代草食畜牧业，对补齐临夏市草食畜牧发展短板、适应群众饮食结构调整升级具有重要意义

西方发达国家大多都把草食畜牧业作为农业的主导产业，尤其是美国、澳大利亚、欧洲等国家，畜牧业占农业的比重均在50%以上，其中草食畜牧业比重最大。近年来，随着我国经济社会迅猛发展，人民健康意识不断增强，引起了民众膳食结构的改变，不再是从前荤菜为主，猪肉占全桌，而是转向对牛羊肉需求的增加，相应的牛奶供应也大幅提升。因此，这样的消费结构促使了以牛羊为代表的草食畜牧业发展崛起。据统计，2019年我国牛肉总产量为700多万t。人均牛肉占有量5.1 kg，人均羊肉占有量3.2 kg，低于世界平均水平的1/2。当前牛羊肉缺口每年约为220万t。甘肃省临夏市的年均牛羊肉总产量约5 000 t，人均牛羊肉占有量低于全国平均水平。所以，大力提升草食畜牧业竞争力，既有利于补齐临夏市草食畜牧发展的短板，也适应群众饮食结构调整升级的需要。

1.2 大力发展现代优质草食畜牧业，对调整产业结构、推进农业改革等具有重要的现实意义

当前，农业进入由规模速度型粗放增长转向质量效益型集约发展的新阶段，迫切需要调整产业结构。加快发展草食畜牧业，将是促进畜牧业转方式调结构，推动供给侧结构性改革的重要举措。农业部颁布的《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》提出：农闲田开发潜力大，可利用农作物秸秆及青绿饲草资源，加快现代畜牧业建设，因地制宜发展地方优质肉羊、肉牛等产业。甘肃省临夏市提出了到2020年，肉牛、肉羊出栏分别达到10万头，30万只的生产目标。因此，大力发展牛羊为主的草食畜牧业，既能为地处农牧过渡地带的临夏回族少数民族地区发展现代农业、实施乡村振兴战略，带来强劲动力，也将对调整产业结构、推进农业供给侧改革产生深远影响。

1.3 大力发展现代优质草食畜牧业，对促进农民增收致富、推进乡村振兴战略深入实施等具有重要的战略意义

近年来，甘肃省临夏市畜牧业在市委市政府的正确领导下，奋力推进现代草食畜牧业发展。通过政策引导、加大投入、科技服务，全市草食畜牧业正向现代草食畜牧业稳步推进，草食畜牧业已成为临夏市农村经济的主要产业和农民增收的重要途径。截止2019年全市按照现代畜牧业无公害生态循环发展及乡村振兴的要求，实施牛羊养殖建设，在建设中坚持“三退二进”及“五化标准”建设原则，即：“牛羊养殖退出散养、退出庭院、退出村庄、进入养殖小区、进入规模养殖小区(场、户)”；“圈舍设计标准化、牛羊养殖规模化、品种饲养良种化、粪物处理无害化、防疫制度化”。近年来，按照上述建设原则，临夏市引导群众建成年均出栏牛羊20头(只)以上的标准化规模养殖户500多户，建成年均出栏牛羊500头(只)以上的标准化规模养殖小区(场)150多个。建成的这些规模养殖户及规模养殖场的群众，在技术人员的指导下，学科学,用科学发展规模养殖生产，不但在养殖生产中均取得很好的经济效益，而且彻底杜绝了牛羊粪尿对乡村环境污染的现象，实现了乡村产业兴旺，生态养殖。建成的这些养殖场的群众年均养殖纯收入在30万元以上，建成的养殖户的群众年均纯收入在5万元以上。实践证明,发展现代草食畜牧业是增加农民收入、脱贫致富、振兴农村经济、实现乡村振兴的有效途径之一。

2 临夏市发展现代草食畜牧业，实施乡村振兴战略的潜力优势

2.1 发展现代畜牧业，振兴农村经济有良好基础

近年来，临夏市畜牧业发展呈现出了良好的发展势头，以奶牛、肉牛为主的大牲畜年均存栏达到1.2万头，羊年均存栏3万只；年均奶类产量2万t，年均肉类总产量6 000 t。全市畜牧业增加值达到1.5万元，畜牧业产值占农业总产值的比重年均在30%以上。目前已累计建成了155个规模养殖场，其中创建部级标准化示范场2个，省级标准化示范场2个，州级标准化示范场14个；全市累计发展规模养殖户550户。建成临夏八坊清河源清真肉制品有限责任公司、市清源清真食品有限公司、市佳源牧业有限责任公司、临夏万通猪肉制品有限公司、泉乳清真乳品厂等畜产品加工企业26家，年均生产加工肉品约12 000 t，年均加工鲜奶约5 000 t，年均加工牛羊肉9 000 t。这些畜产品加工企业生产的清真牛羊肉及乳制品已经融入国内大市场的竞争之中，给全市畜牧产业带来了新的活力和新的出路。建成八坊和南龙2个活畜交易市场，年交易牛30多万头，羊120多万只。同时，培育了活畜贩运和肉食品贩运大户500多户，全市有3 000多人常年从事畜产品交易。临夏市现代畜牧业建设已初具规模，已进入由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，进一步大力发展现代畜牧业，推进乡村振兴战略的实施有良好的发展基础

2.2 发展现代畜牧业，助推乡村振兴有可靠的资源基础

一是临夏市地处农牧过渡地带，与青海省牧区及甘肃省甘南牧区接壤，发展牛、羊为主的规模化、集约化养殖的现代畜牧业，养殖品种资源有保障。目前全市有3 000多人常年从事牛羊品种贩运交易。二是临夏市农作物秸秆资源丰富，发展现代畜牧业饲料资源丰富。全市年均种植玉米0.17万hm2，亩均秸秆2 t，年均5万t农作物秸秆，同时与临夏市接壤的临夏县、积石山县、河正县有年均几十万亩玉米秸秆可作为养殖饲料利用。

2.3 发展现代草食畜牧业销售市场前景广阔

临夏市是以回族为主的少数民族居住区，牛羊肉是少数民族的主要肉食品，目前本市养殖生产加工的牛羊肉还远远不能满足市场需求。少数民族养殖生产加工的清真品牌的牛羊肉在国内、国际牛羊肉市场上需求量大，清真品牌牛羊肉在市场销售前景广阔，销售有保障。全市建成清河源清真肉制品有限责任公司、清源清真食品有限公司、康泰肉制品有限责任公司，在国内大中城市建立了30多个清真肉制品销售点，年均销售牛羊肉约9 000 t。同时可利用亚欧大陆桥全面开通的有利时机，面向中东阿拉伯国家开拓牛羊肉销售市场有巨大的发展潜力。

3 大力发展现代畜牧业，贯彻落实乡村振兴战略的对策

3.1 加大投入建设现代草食畜牧业生态养殖基地,夯实畜牧业生产基础

临夏市在巩固现有已建成的150个牛羊养殖场生产规模的基础上，通过引进新技术、新设备进行技术革新，把建成的这些养殖场改造成为：集规模化管理、绿色环保化养殖、技术标准化生产、品牌化销售为一体的现代草食畜牧业生态养殖示范场，通过示范场带动养殖群众大力发展现代畜牧业牛羊规模化养殖，让畜牧业发展为农民增收，发展乡村畜牧业经济。

3.2 做大做强畜牧业龙头企业

依托龙头企业的辐射带动作用，以“公司党组织+养殖合作社+养殖基地+养殖场群众”的现代畜牧业产业化经营模式带动全市群众发展清真特色畜牧业市场经济。打造具有民族特色的清真牛羊肉制品“知名品牌”，开发建设国内国际牛羊肉销售市场，努力壮大农村经济。临夏市目前要集中精力抓好已建成的“清河源清真肉制品有限责任公司”、“清源清真食品有限公司”、“佳源牧业有限责任公司”、“佳园牧业良种羊繁殖场”、“康泰肉制品有限责任公司”等畜牧龙头企业的技术升级，建立健全现代畜牧业企业体制机制，支持企业“公司上市”，提高畜牧的企业市场竞争力和产业带动力，“龙头兴则产业旺”，以实现乡村振兴提出的“产业兴旺、生活富裕”的目标要求。

3.3 加大政策扶持力度，推进草食畜牧业现代化建设

一是切实加强国家政策特别是乡村振兴战略、促进畜牧业现代化发展相关政策的把握和争取，执行绿色通道政策，解决草食畜牧业发展中资金、土地、环保等突出问题；二是将特定的扶持政策和国家、省级无偿资金扶持项目向新型草食畜牧业经营主体和养殖污染治理倾斜；三是加大招商引资力度，通过引进重大畜牧产业项目，带动本地畜牧产业发展。针对不同畜种的专项扶持政策，重点推广“公司+专合社+基地+农户”的发展模式，助推农民。做好畜牧产业用地的保障工作，对达到环境保护要求的养殖企业应在排污收费给予一定的优惠支持，防止出现环境污染情况，努力促进草食畜牧业绿色、循环、可持续发展。

3.4 探索创新驱动，助推现代草食畜牧业加快发展

一是构建多元投资模式。鼓励社会资本和民间资本融入到畜牧产业中来，拓宽现代畜牧业投入渠道，形成多元化投资局面。特别是在脱贫攻坚的政策背景下，加大对于返乡农民工回乡创业的政策引导，帮助农民创业。二是创新模式，发展特色。在符合乡镇土地利用总体规划条件下，通过土地对调等多种形式，按照牛羊养殖“退出散养、退出村庄、退出庭院、进入小区、进入养殖场”原则，由村委会统一集中修建无公害绿色环保养殖小区(场)，供养殖群众租赁，进行无污染的规模化饲养。三是示范带动，提质增效。依托大型养殖企业出资，农民以自己土地和产业资料作价入股的形式，参与养殖生产。同时，在发展养殖小区和推进“一村一品”的建设中，积极推进环境整治，改善村容村貌，不断改善村民的生活质量，切实推进乡村“两个文明”建设。四是推广“互联网+养殖企业+养殖合作社+养殖户”模式，推动草食牛羊产品的网上销售，强化典型示范引领，激发内生动力，助推现代草食畜牧业加快发展，为推进农业农村现代化和乡村振兴提供有力支撑。