基于综合权重法多级可拓物元模型的土地整理绩效评价

2018-12-25王雪蓉杜发兴肖博文

安徽农学通报 2018年19期

王雪蓉　杜发兴　肖博文

摘要：该文从投入、过程、产出、效益4个方面构建绩效评价指标体系，建立丘陵区农村土地整理绩效评价的物元模型，合理确定土地整理项目各指标权重，建立了综合权重法对其进行确定，在此基础上分别对目标层及因子层进行绩效评价，并以宜昌市秭归县农村土地整理项目为例进行实证研究。结果表明：该项目土地整理绩效为优秀，与实际情况基本相符，与传统单一权重物元模型相比，综合权重法的物元模型能兼顾主客观权重法的优点且该多级可拓模型得出的评价结果更加全面符合实际，为之后土地整理项目提供了参考依据。

关键词：土地整理；绩效评价；物元模型；综合权重法

中图分类号 X820.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）19-0060-05

Land Consolidation Performance Evaluation Based on Matter Element Model of Comprehensive Weighting Method

Wang Xuerong et al.

（College of Hydraulic & Environmental Engineering， China Three Gorges University， Yichang 443000，China）

Abstract：This passage constructs a performance evaluation index system from the four aspects of input， process， output，and efficiency，and establishes a matter-element model of rural land consolidation performance evaluation in hilly areas.reasonably comfirming the weight of each index of land consolidation project reosonably，a comprehensive weight method was established to determine it， and an empirical study was conducted using the rural land consolidation project in Zigui County， Yichang City as an example. Empirical research shows that the land consolidation performance of the project is excellent and is basically consistent with the actual situation. Compared with the traditional single weight element model， the matter weight model of the comprehensive weighting method can take into account the advantages of the subjective and objective weighting method and the evaluation results obtained by the model are more comprehensive and practical，and provide a reference for the land consolidation project. Basis.

Key words：Land consolidation；The performance evaluation；Matter-element model；Comprehensive weight method

土地整理绩效评价是项目投入、项目过程、项目产出和项目效益整个阶段中，衡量项目取得的成绩和效益的方法，对指导土地整理項目的有序进行，有至关重要的作用。近年来越来越多的学者对土地整理项目进行绩效评价，罗文斌[1]，齐红艳[2]等运用层次分析法确定指标权重，采用单一主观赋权法且仅对因子层进行绩效评价。郑华伟[3]、杜鑫昱[4]等运用熵权法确定指标权重，采用单一客观赋权法且仅对因子层进行绩效评价。物元模型相对于模糊数学不仅可以对项目整体进行绩效评价，还可以对项目各个阶段进行绩效评价分析。如何恰当的将主观赋权法与客观赋权法合理结合，得出指标权重，以及如何选取适当的模型，是土地整理绩效评价的主要问题。为克服人为因素对权重的影响，考虑评价者的主观导向信息，本文将熵权法与改进的层次分析法进行最优化组合来确定绩效评价指标体系的各指标权重，在此基础上运用物元模型对土地整理，分别进行目标层与因子层绩效评价，为土地整理绩效评价提供更全面准确的方法。

1 评价指标体系构建

土地整理是对土地资源进行调整及优化的复杂工程，土地整理实施前的规划，施工中的进度，施工后带来的产出与效益都是土地整理绩效评价必须考虑的因素。根据土地整理绩效评价系统合理性以及各评级指标独立性，本文从投入C1、过程C2、产出C3、效益C4方面构建绩效评价体系的1级指标目标层，将项目立项、项目管理等10个因子组成评价体系的2级指标准则层，将立项规范性、公众参与度等28个因子组成评价体系的3级指标因子层，评价指标体系见表1的1、2、3列。

2 物元分析

物元分析是学者蔡文[5]在1983年创立的1门新学科，其主要方法是利用物元分析与事物有关的多个因素。

物元分析的具体步骤如下：

4 实例论证

以秭归县项目为例进行绩效评价，项目于2013年5月正式开工，合同建设工期为365d，于2014年3月工程完工，建设规模为688.91hm2，预算投资2529.06万元，竣工设计报告获悉项目最终决算资金为2521.66万元。计划田间道路建设长度47.42km实际建设长度35.95km，計划硬化沟渠长度22.793km，实际硬化20.141km，项目实施前后粮食总产量分别为672kg和721kg。

4.1 项目区土地整理绩效评价经典域、节域的确定以及待评物元依据农村土地整理绩效评价的特点，通过专家咨询法将土地整理绩效评价等级划分为优、良、中、差4个等级。根据项目区的实际数据和专家打分法以及问卷调查相结合计算整理出待评物元，各等级的变化范围见表1。

4.2.3 综合权重将[vi]，[wi]代入式（8），（9）得[N1=0.501]，[N2=0.499]，再由式（7）得出1级指标综合权重（见表3）及3级指标综合权重值[αi]，见表2。

4.3 多级可拓评价

4.3.3 综合关联度将目标层的综合权重代入式（5）可以求出优、良、中、差的综合关联度，分别为：0.013、-0.157、-0.208、-0.196。

由公式（6）可知，该土地整理项目绩效评价目标层综合关联度为0.013，属于优秀等级，与实际情况基本一致。

4.4 评价结果表2因子层评价结果与实际情况一致，其中单指标关联度中田间道路建设完成率、农民纯收入增长率和土地流转率属于“良好”等级，但离理想的良好等级还有很大的差距；工程开工及时性和工程竣工验收及时性属于“差”等级，说明这2项是今后进行土地整理中改善的重点。根据表3目标层评价结果可知，C1、C2、C3、C4都属于优秀等级，但其中C3评价结果的关联度为-0.056，不在标准水平范围内，在今后的土地整理项目中要做重点改善。应进一步加强土地整理项目施工和管理机制，及时改善上述单指标关联度为差的因子，力求将单指标关联度为良好的因子转化为优秀，以提高农村土地整理项目的绩效水平。

5 结论

（1）根据实际情况将3级绩效指标因子细化为28个，避免以往笼统评价而忽略重要因子对绩效的影响，使得绩效评价更具体精确，并且分别对目标层与因子层进行多级可拓评价，评价结果更全面。

（2）最优组合赋权法确定综合权重，既考虑了改进层次分析法确定指标权重的经验性影响，又兼顾熵权法的客观性，更适用于土地整理项目实际。

（3）运用物元模型不仅对项目整体进行绩效评价，还对项目投入、过程、产出和效果4个阶段分别进行绩效评价分析，得出更加全面准确的评价结果，为以后丘陵地区土地整理项目绩效评价提供新的分析方法。

参考文献

[1]罗文斌，吴次芳，杨剑. 基于“流程逻辑”框架的土地整理项目绩效物元评价[J]. 中国土地科学，2010，24（04）：55-61.

[2]齐艳红，赵映慧，姜博，等.黑龙江省煤矿区土地整理绩效评价物元分析：以七台河市红旗镇煤矿废弃地复垦项目为例[J]. 中国矿业，2012，21（07）：41-44.

[3]郑华伟，张俊凤，刘友兆.基于熵权可拓物元模型的农村土地整理项目绩效评价[J]. 水土保通报，2014，34（06）：193-200.

[4]杜鑫昱，夏建国，章大容.四川省土地整理项目绩效评价[J].中国生态农业学报，2015，23（04）：514-524.

[5]蔡文.物元模型及其应用[M].北京：科学技术文献出版社，1994

[6]杜发兴，徐刚.物元模型在流域年径流量预测中的应用[J].人民长江，2008（11）：21-24，124.

[7]郑斌，唐德善，史兹国. 基于综合集成赋权法的河道整治方案优选研究[J]. 水电能源科学，2010，28（04）：113-115+118.