梁奋远

近年来，上海市人民检察院第二分院办理了多起以小额贷款为名，采取诱骗被害人签订虚高金额的借款协议、形成银行流水走账，不断抬高虚假债务，并将被害人的虚高债务在犯罪团伙之间进行交易，威逼被害人借新还旧等“套路贷”案件。

做好对犯罪行为的刑事打击只是检察工作的一部分，针对“套路贷”案例中存在的被告人刻意形成证据将犯罪行为包装为民间借贷，从而通过虚假诉讼等手段骗取法院的胜诉裁判，对被害人的合法民事权利造成侵害的行为，在法律上如何予以救济？

二分院民事行政检察部门通过启动民刑联动机制，同步对该院办理的“套路贷”案件进行全面梳理，尤其注意对特定的案件情节进行整理分析，并全程认真指导相关辖区院民事行政检察部门依职权受理审查。截至2018年11月，二分院已成功办理了七件“恶意利用诉讼程序，进行虚假诉讼，致使法院做出错误判决，损害国家司法权威、侵犯他人合法权益”的案件，并依法向法院提出抗诉，抗诉意见均被法院采纳。

从案件实际办理效果上看，检察机关民行检察部门开展的法律监督工作，依法保护了案件当事人的合法民事权益，维护了正常民事诉讼秩序；从追求案件的社会价值意义来看，检察机关民行检察部门开展的法律监督工作，有利于维护司法公正和权威、维护国家利益和社會公共利益。

为进一步推动民行检察职能的发展，2018年10月16日，上海市人大常委会副主任沙海林、高小玫率“加强法律监督，推进以审判为中心的诉讼制度改革实施情况”监督调研组，赴上海市第二中级人民法院旁听一起民间借贷纠纷再审案庭审，并在上海市人民检察院第二分院召开座谈会。上海市人大内司委主任委员应雪云、市人大内司委副主任委员顾伟强、市人大法制委副主任委员林荫茂、市人大内司委副主任委员吴薇等出席，部分上海市人大代表参加。上海市人民检察院党组副书记、副检察长龚培华，党组成员许祥云等出席。会上，龚培华副检察长汇报了全市检察机关民事行政检察工作总体情况。上海市人大代表对全市民事行政法律监督和公益诉讼工作表示肯定，并对加强法律监督立法保障、深化检察公益诉讼、强化民事行政检察队伍建设等提出意见建议。

龚培华副检察长感谢市人大常委会和人大代表对民行检察工作的关心和支持，并表示，对代表们提出的宝贵建议将逐条梳理、专题研究、认真落实，把人大的专项监督和代表的真知灼见转化为推动检察工作的强大动力，做优做强民事行政法律监督、公益诉讼等工作，提供更优质的检察产品。

高小玫副主任指出，上海市检察机关履行法律监督态度积极、工作努力，值得肯定。希望继续加大法律监督的实践探索，通过更多的办案实践来支撑起“标准之诉”“制度之诉”，充分体现中国特色检察制度优势。

沙海林副主任指出，要以本次专项监督调研为契机，共同努力解决制约检察机关民事行政法律监督工作的三个问题。一是进一步解决认识问题。要提高政治站位，切实担负起维护国家利益和社会公共利益，维护司法公正和司法权威的责任使命，不断满足新时代人民群众的新需求新期待。二是进一步解决着力点问题。要积极重视、勇于面对和破解当前制约民行检察工作发展的瓶颈难题，找准工作着力点，通过不断自我加压，努力实现工作新突破。三是进一步解决时效和质效问题。要适应司法体制综合配套改革和国家监察体制改革的新形势，抓住当前难得的发展机遇，采取切实有效的措施，做强做优民行检察和公益诉讼工作。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com