邝肖华

【摘要】深圳市福田区把认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持把抓好党建作为最大政绩。推进服务型基层党组织建设，需要完善社区党建服务阵地、丰富社区党建服务内容、创新社区党建服务手段、加大社区党建服务投入。

【关键词】基层党组织 基层党建 社区党建 社区治理 【中图分类号】D262 【文献标识码】A

在纪念改革开放40周年之际，习近平总书记来深圳视察，对如何抓好城市基层党建作出重要指示。习总书记的讲话，重点突出了三点，一是要加强基层党组织的核心引领作用，把更多资源、服务和管理放到社区；二是要优化、精准各项惠民服务，把群众的大小事情办好；三是要整合多方力量，打造人人参与、人人尽力、人人共享的社区治理格局。深圳市福田区把认真学习贯彻习总书记讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持把抓好党建作为最大政绩，按照“创新手段、整合资源、系统推进、高效联动”的工作思路，找准基层党建着力点，坚持在党建引领、精准服务、凝聚民心上求突破，让辖区党员群众更加清楚“惠在何处，惠从何来”。

完善社区党建服务阵地，让党员群众更有归属感

福田区是中心城区，也是高度建成区，经济总量大，人口密度高，基层党组织如果没有阵地、没有依托，区域统筹、资源整合、堡垒作用就会缺乏发力支点，社区党员群众就很难找到归属感。因此，我们把阵地建设作為城市基层党建的重要载体，规划建设1个区级党群服务中心、95个社区党群服务中心和N个商务楼宇、产业园区、商圈市场等新兴领域党群服务中心，并对各党群服务中心进行统一标识牌匾、人员着装，实行轮班值守、错时服务。

目前全区已建成的各类党群服务中心达116个，形成了“1+95+N”的党群服务中心联盟，党员、群众在1公里范围内可以到达一个党群服务中心、找到党组织。在市委统一部署下，扎实推进社区党建标准化建设，从组织建设、党员管理、治理结构、服务群众、工作职责和运作保障等六个方面着手，充分发挥社区党委的战斗堡垒作用，实现社区党建整体提升、全面过硬。

福田区在全市率先出台了《福田区关于提升基层党组织组织力的实施意见》，不断加强基层党组织的政治领导力、思想引领力、组织战斗力、群众向心力和品牌影响力。深入贯彻落实广东省省委关于加强党的基层组织建设工作部署，出台《福田区加强党基层组织建设三年行动计划工作方案（2018-2020年）》，逐步推动福田基层党建迈上新台阶。推动社区专职工作者管理改革创新，出台《关于加强福田区社区专职工作者管理的实施意见》，制定了配套的社区职责、岗位配置、薪酬福利、绩效考核、人员选用、人员培训、人员过渡的“1+6”系列文件，为各党群服务中心实现“建好一个、管好一个、用好一个”提供有力保障。现在，分布在全区各个角落的党群服务中心已成为一道亮丽的党建风景线，许多社区党员群众表示，“每次看到三叶梅拼成的心形标识、工作人员的红马甲，就感到特别亲切，觉得党组织就在身边，很有安全感和归属感”。

丰富社区党建服务内容，让党员群众更有参与感

基层社区是矛盾集中地、诉求多发地，不断丰富服务内容、推进服务型党组织建设，既是党的宗旨的体现，也是加强党的执政基础的需要。

福田区通过“社区党建品牌星级化管理”“末梢根治”“党建先锋指数测评”“一街道一特色、一社区一亮点”等行动计划不断丰富城市基层党建服务内容，增强党员群众的参与感。以“社区党建品牌星级化管理”行动计划为例，福田区坚持“标准+特色”，在区委组织部的统筹安排和街道党工委的具体指导下，全区95个社区党委对本辖区的实际情况和居民群众需求进行了深入调研，通过党群联席会议、居民议事会等多种形式广泛征求了居民的意见和建议，确定了具有本辖区特色的“拿得出、叫得响、过得硬”的社区党建服务品牌项目。

益田社区党委以“领导核心、多元共建、人文益田、情暖万家”的党建工作理念为指引，坚持党建标准化建设引领社会治理创新，实施“一核两网三化四平台”基层党建模式，充分发挥社区党委的核心凝聚作用，带动社区各类组织和社会力量共同参与基层社会治理，初步形成了党委领导、多元共治的社区治理新格局和新特色。华富街道梅岗社区党委“梅岗先锋使者在行动”项目，积极做到民呼我应、民需我办、民困我帮；莲花街道狮岭社区党委“心愿驿站”党建项目，为社区居民、区域单位和社会组织之间架起“共建共治共享”连心桥；南园街道南华社区党委“南园先锋长者助餐食堂”项目，充分发挥社区党员志愿者队伍作用，为社区长者提供配餐和送餐上门等服务。各街道社区类似的系列党建品牌服务项目，既增强了社区党员群众的参与感，又营造了社区治理共建共治共享的良好氛围。

创新社区党建服务手段，让党员群众更有认同感

不断创新党建服务手段，推动城市基层党建和信息技术深度融合，为社区居民群众提供更加开放、便捷、智能、共享的党建服务，是当前城市基层党建的发展方向。

对此，福田区不断完善“智慧党建”平台，让“数据多跑路，党员群众少跑腿”，将网上办事服务大厅延伸到街道社区，并在各党群服务中心配置统一的综合信息系统，集中提供“一门式一网式”综合窗口受理服务，实现党支部和党员实时信息查询管理、网上转接组织关系、在线缴纳党费、参加组织生活等功能；全面建成了远程教育终端站点，截至目前，共完成190个远程教育站点建设，完成率达100%，为加强福田区党员群众现代远程教育工作奠定了扎实基础；全力推进了福田区三级党群服务中心远程监控和多方会议系统建设，目前已经完成区党群服务中心系统核心枢纽建设，10个街道、95个社区及商圈、园区、楼宇等各类党群服务中心也将在2018年年内全部完成并投入使用。同时，福倮街道“e心向党”、区公安分局华强北派出所“微党建”、华强北“商圈党建智慧”等平台，也都在提高服务效率、创新服务手段上作出了有益探索。

加大社区党建服务投入，让党员群众更有获得感

基层党组织面向群众提供高效优质的服务，把党组织的意图变成服务社区居民群众的具体举措。福田区坚持财力、资源下沉，建立稳定规范的党建工作经费保障制度，不断加大党建工作投入力度。

过去三年来，福田区用于新建社区党群服务阵地的经费达16亿元。2018年，福田区安排党建创新资金1600万元、社区党建活动经费2299万元、“两新”组织党建活动经费1052万元、党内关爱资金386万元、“民生微实事”资金约1.5亿元，确保基层党建服务有办法、有资源、有抓手。其中，2018年1至9月，全区10个街道95个社区共累计征集“民生微实事”项目1766个，立项办理项目1298个，财政资金共支出1.45亿元，吸引社会投入548.96万元。按照“党委主导、各方参与，为民服务、群众受益，规范简便、公开透明”的原则，实施了一系列社区关注度高、受益面广，贴近居民、贴近生活，群众热切盼望的惠民项目。党建经费的不断投入和规范，快速有效解决了社区居民身边的小事、急事、难事，切实提升了民生质量、增进了民生福祉、夯实了基层基础，让广大社区居民群众有了更多的获得感。