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如何进一步规范党内政治生活

2018-12-11王其辉

人民论坛 2018年33期
关键词:党内政治生活全面从严治党规范

王其辉

【摘要】规范党内政治生活,提升党内政治生活质量,是推动全面从严治党、锻造坚强领导力量的必然要求。新时代,要进一步规范党内政治生活,就必须从加强组织管理、严明法纪底线、完善制度体系方面着手,提高党的治国理政能力。

【关键词】党内政治生活 规范 全面从严治党 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

党内政治生活,就如同一座锤炼党性的熔炉,不论是开展的频率过低,还是开展得不够规范,都难以铸造出具有钢铁意志的党员。中国共产党之所以能够不断赢得胜利,化解一系列危机,凭借的便是深深扎根人民、坚定理想信念、严密组织体系、严守铁的纪律、掌握科学理论,而这些都与党内政治生活存在紧密联系。新时代必须进一步规范党内政治生活,以保持党的先进性、纯洁性、群众性,推动全面从严治党向纵深发展,提高党的治国理政能力。

规范党内政治生活有助于提升党的执政能力和执政水平

首先,规范党内政治生活有助于保持党的先进性、纯洁性。党的十九大以来,党内政治生活常态化、制度化、规范化的步伐日益加快。為了有效应对可能出现的新情况,我们党还应当坚持以创新理念推动党建工作,规范党内政治生活。一方面,规范党内政治生活,能够保持党的先进性与纯洁性。党内政治生活越规范,党的先进性与纯洁性便越高。在新时代,面对多元社会思潮与不良社会风气,党要始终保持先进性与纯洁性,就需要规范党内政治生活,加强思想教育、政治教育,避免腐朽思想影响党的先进性、避免腐败思想影响党的纯洁性,同时还要确保全体党员向党中央看齐,统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。另一方面,规范党内政治生活,能够保持党的群众性。我们党来自于群众,群众是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基。规范党内政治生活,能够保持党员干部与群众的血肉联系,这势必有助于国家公共事业的发展、国家政策的有效落实,进而稳固我们党的执政基础。

其次,规范党内政治生活有助于推动全面从严治党向纵深发展。我们党是一个有机的组织,党员就是这个组织的基本组成,都需要在这个组织中参与党内政治生活。规范党内政治生活,便是要对每个党员进行规范化管理,确保每个党员都能够在党内政治生活中获得提升。历史经验表明,规范党内政治生活,是强化党的创造力、凝聚力、战斗力的必然要求。因此,习近平总书记在主持中共中央政治局第三十三次集体学习时指出,“抓好了党内政治生活,全面从严治党就有了重要基础”。规范党内政治生活,才能提升党组织的战斗力,才能树立党员干部的威信;规范党内政治生活,才能确保各级党组织与全体党员按照党的各项规章制度办事,而这些都是全面从严治党的基本要求。故而,应当通过规范党内政治生活,推动全面从严治党向纵深发展。

最后,规范党内政治生活有助于提高党的治国理政能力。新时代,党肩负的光荣使命对党的治国理政能力提出了更高要求,这正彰显了规范党内政治生活的意义。一方面,党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,这便要求全体党员始终坚持群众立场。执政为民并非抽象的概念,而是实际的行动,党内政治生活要求全体党员全心全意为人民服务。另一方面,规范党内政治生活,能够提升党建工作科学化水平,全面推进党的建设新的伟大工程,强化党的领导力,确保党在中国特色社会主义建设事业中的领导地位。规范的党内政治生活,能够保持党的团结统一,从而提升党的治国理政能力。

加强组织管理,严明法纪底线

加强组织管理。首先,加强对全体党员的管理。要加强对党员的管理,提升党员的主体性。党的先进性、纯洁性需要依托党员的先进性、纯洁性来彰显,党的执政任务需要依托党员高质量、高效率的工作来实现。因此,我们党应该将全面从严治党贯穿落实到党员管理工作中。要加强对党员干部的管理,提升党员干部的主动性。党员干部是党的决策的重要执行者,应当切实加强自律,增强工作责任心,确保决策执行质量;应当科学合理地选人、用人,选出好干部、配出好班子,加强党员干部的综合素质与能力。其次,促进党内政治生活的程序化。坚决依照党组织议事规定召开党委会议,确保每位党委成员都能够充分表达看法,避免与民主相违背的规则运用到决策过程中;确保重大、核心问题由全体党委成员共同讨论,坚持少数服从多数,提升决策水平;准确把握集体领导与个人分工负责之间的关系,领导干部应当依据自身职能明确自身责任界限,不仅要承担党委职责,也需要承担分工职责;坚持党中央的集中统一领导,各级党组织需要切实加强“四个意识”,无条件地听从党中央的统一号令,不得在执行决策的过程中搞选择,合意的便执行,不合意的便不执行,更不允许搞“软抵制”。

严明法纪底线。首先,维护法纪权威。规范党内政治生活,需要维护法纪权威,约束全体党员,确保全体党员都严格遵守党的纪律与国家的法律。需要基于党章完善党内制度体系,基于党章评价党组织与全体党员的表现,基于党章化解党内分歧;需要时刻监督党章的遵守与执行情况,针对不按党章开展工作的需要及时提醒,针对违反党章的需要坚决予以纠正。维护法纪权威便是要避免小问题发展成为大问题,杜绝本位主义、清理“小圈子”,确保党中央政令通畅。其次,用好“四种形态”强化日常监管。要让法纪成为全体党员的“红线”,就要加强执纪监督,对于党内违规违纪行为坚持“零容忍”。做到未雨绸缪,加强日常的执纪监督工作,不仅要引导全体党员自我反省、自我批评,还需引导全体党员相互监督、批评,严抓小事、严管小节、严惩小错,及时发现、批判和纠正不良倾向和问题,不可触碰法纪底线。严管绝大多数,促进惩戒和教育融合。针对犯了错误的党员,应当及时协助其找到病因,并给予一定处罚,不仅要纠正其所犯错误,也要用以教育警戒其他党员。针对存在严重违纪行为的党员,但却尚未触及刑法的,应当严肃惩戒、不打折扣,例如,给予党纪重处分、重大职务调整,充分发挥惩戒与教育警醒作用。针对不仅存在严重违纪行为且涉嫌违法的党员,必须严厉打击,严惩不贷,绝不手软。用好“四种形态”强化日常监管,便是要在违反法纪的各个阶段发现问题、化解问题,确保层层堵截、层层教育,防止“好同志”沦为“阶下囚”,尽最大可能管理好、教育好全体党员。

完善制度体系,进一步规范党内政治生活

完善党内民主制度是提升党内政治生活政治性、时代性的必然要求。应当完善党内重大决策征求意见制度,积极采集、分析党员干部的表态与建议。应当完善党内选举制度,制定具体规则与流程,在提名过程中充分尊重选举人意志,针对拉票、助选、贿选等违纪行为,需要高度警觉、严加防范,发现一起、查处一起。应当完善党的代表大会制度,对于党代表任期制、提案制等一系列具体制度需要主动、积极、持续地加以健全。

要进一步完善党内法规制度。在党的长期建设与发展过程中,我们党构建了较为完善的党内法规制度,然而伴随社会环境的改变,还需进一步完善党内法规制度,以便及时遏制党内可能出现的不良倾向。因此,要基于十九大以来党内法规制度构建思路,以问题、目标为导向,对与党内政治生活存在紧密联系的一系列条例予以设立、修改、合并或者废除,用好制度的“笼子”,为规范党内政治生活提供充分保障。

完善党员干部直接联系群众制度。要引导党员干部切实深入基层、紧密联系群众,既要做好思想引导,也要遵循制度要求,真正将党内政治生活和群众工作有机结合,确保党的行为始终代表群众的意愿。

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