杨国涛

党的十八大以来，我国遵循与时俱进的合作共赢、和平发展理念，深入参与全球治理体系改革和建设，提出“一带一路”倡议的重大先行项目之一“中国-巴基斯坦经济走廊”已稳步全面推开，以便逐步推动我国新疆和巴国沿岸地区之具有较强示范效应的互联互通——能源、交通、通讯等基础设施建设将为巴国经济发展注入强劲动力与活力，同时亦将帮助区域国家实现利好经济融合。对此，巴基斯坦国民银行和国际货币基金组织均称，中巴经济走廊是促进巴国经济增长的佳好途径。与此同时，出于对巴国长期存在、难以解决、亟待改善之诸多深层问题或矛盾的务实观照及考量，国际投资或贸易商亦不乏持冷静、慎重或观望姿态。这些问题或矛盾正是我国企业尤其是初到巴国市场投资营商须予以预先了解、高度警惕的。

一、在巴投资运营新机遇新观望

近年来，国际社会较为温和地肯定南亚国家经济发展前景，尤其是对巴基斯坦似给予了更多的利好重视。例如，世界金融机构（国际货币基金组织，世行，亚行）对巴国经济增长走势更是连年给予了颇为乐观预测：大致从2014-15财年的4.0%以上，至2015-16财年的4.5%，至2016-2017财年的4.5%-4.8%，至2017-18财年的5.1%。而国际评级机构（穆迪，标准普尔）将巴国主权信用等级由“稳定”调整为“正面”—— 穆迪自2008年以来首次上调巴国主权信用评级。另外，日本对外贸易组织已将巴国列为外商直接投资第二大可选择地。而据巴美商会年前调查，80%的受访美国投资商表示看好巴国投资环境，其中65%的受访者表示将增加对巴投资额度。国际货币基金组织和巴基斯坦国民银行认为，中国 “一带一路”所倡议的重大先行项目“中国-巴基斯坦经济走廊”有望助促巴基斯坦及相关区域国家之经济增长。

与此“大为看好”的同时，国际社会或市场亦不乏持冷静、慎重或观望姿态。我们以为，这是出于对巴国长期存在、难以解决、亟待改善之诸多深层问题或矛盾的务实观照及考量使然。其中相关的必要而重要问题或矛盾，显然已成为巴国整体投资营商环境中，影响外来经贸商期望值和积极性的消极因素。这些消极因素可归结为九大方面：安全形势，社会治安，政策多变，办事不力，劳动力素能不高，基础设施落后，课税高收费多，信誉问题令人不安，腐败问题较为严重。

二、我国企业在巴国投资状况

我国企业在巴国投资的行业主要涉及以下领域：重/轻型卡车、产品商标制版、风力发电设备、家用电器、远洋运输、物流运输、餐饮服务、矿业、能源、机电、机车、轻工、化工、电信、通讯、银行等等，其中大部分经营发展状况正常，部分赢利较小，还有意欲告退者。尽管巴国仍是我企业深入实施“走出去”战略、进一步扩大投资经营的较好南亚国别，然而，我们所不可忽略或忘却的是，一直以来，我在巴中资企业的运营状况并非风平浪静、一帆风顺，事实上经受了许多的困难与艰辛、失败与教训，也出现过诸多的沉浮与起落。因此，后来的企业要到巴国开拓或拓展市场之时，仍应做到既积极主动又谨慎稳妥，尤其要预警或考虑巴国投资营商环境之方方面面的风险问题，并将其纳入相关运作环节的预算或考量之中，尤其是以下九大方面问题。

（一）安全形势仍须预警

巴国反恐防恐形势一向不可轻视，到巴投资商最为担心的依然是安全问题，一是印巴边境紧张局势（现已缓和并向好发展），二是巴国政党纷争、种族仇杀、教派冲突、帮派冲突、恐怖分子袭击事件、爆炸事件、劫持人质事件、游行滋事等常常引起内乱与不安。

（二）社会治安不容轻心

巴国社会治安状况向来令人担忧，偷盗、抢劫、掳掠、绑架、勒索等犯罪行径时有发生，直接威胁着外来经贸商的人身、财产甚至生命安全。

（三）政策多变不稳

长期以来，外来投资商对巴国政策或规约的持续性、稳定性信心不足、担心有加。例如，巴国的渔业、课税等方面政策就曾变数频繁且缺乏透明。

（四）处事落实不力

在外来经贸商眼里，巴国政府部门办事效能普遍不高。例如，外商在办理成立公司、注册经贸代表处、寻租住宅/办公室/厂房等方面业务时，均得费时费力，甚至还“费财”——得给给黑钱。

（五）腐败问题严重

在外商看来，巴国政府部门官员存在腐败现象，有些官员在给外商办事过程中一次或多次收取黑钱。不给钱就不办事，我方人员对此要有思想准备。遇到这种情况，最好请巴方合作伙伴去处理，以免吃亏上当。

（六）基础设施落后

众所周知，巴国交通网络、通讯系统、城乡卫生条件亟待改观。卡拉奇作为一个商贸、工业、金融中心，却长期以来连日常供水供电都成问题。经常停电停水无法保证正常的生产生活需要，许多外商得不得不自行购置发电机、修建储水池、购买灌水车运送的日常用水。

（七）劳动力素能较为一般

外来投资商反映，巴国劳工的文化素质、技术水平、敬业意识、敬业精神普遍不高。外商在当地劳动力市场较难找到合适人选，能找到的劳工也要经过较长一段时间的培训，培训后的员工在实际工作中多半也不怎么理想。

（八）课税高，收费多，经营难

除了外商，巴本国的工商界人士也常抱怨税目繁多、税率偏高。例如，对用于生产的机械设备进口征收过多的税目和过高的稅额，而且不合理收费和超额收费现象普遍存在，无形中增加了外商公司企业的经营成本。

（九）巴人信誉仍需提高

外商一直以来似对巴国人尤其是商人的信誉评价不高，甚至认为巴国政府官/职员亦同样懒散拖延不守时、随便许诺不守约而缺乏应有的诚信，所以外商找他们办起事来效率不高、效果不佳，甚至难乎其难，伤害了外商对巴国的投资愿望。

三、在巴投资运营应规避的问题

（一）生产技术不过关，投产之后不达标

某中资企业在卡拉奇市郊投资建厂，从事保健品生产。由于该司在前期对国内来的技术员资质与技能没有进行严格考证，尽管花费了较大的人力物力财力选购厂房、引进设备、装备生产线、产出一些成品，但由于生产质量和产量达不到应有的要求，致使工厂无法进入正常生产，长期处于闲置状态，给企业带来较大的损失和浪费。该司后来派员回国到有关厂家学习和接受培训，然后返回巴国对生产设备进行改造，方才走上正常生产运营轨道。

（二）巴方雇员成立工会，沟通问题层出不穷

某两家中资企业共同投资在卡拉奇市郊开厂，主要生产纺织器材。由于该司只注重生产销售，而疏于对巴方员工管理，巴方劳工在企业内部成立了工会组织，从此所提出的过分要求不断、所带来的劳资纠纷不断、诉诸法律法庭的官司不断，大大影响了企业的正常运营，企业利润每况愈下直至最后告退回国。作为教训经验之谈，我企业到巴国投资经营，既要重生产销售，又不可轻视员工管理。

（三）投资办厂选址不当，生产生活深受影响

某中资企业在卡拉奇市郊投资设厂，主要从事产品商标印版制作。由于该司在选址问题上没有做好充分的调研和也没有及时咨询我驻卡拉奇总领馆经商室的意见，尽管前期市场考察做得非常细致，产品在巴国市场也颇有销路，然而，厂房所处的敏感地带时有发生政治罢工、游行滋事、甚至爆炸事件，加上当地基础设施落后、供水供电严重不足，致使企业常常停产，企业上下精神状态也受到较大冲击。

（四）不履行合同规约，造成不菲损失

某中资企业与卡拉奇当地一家企业合资成立一家有限公司，主要从事组装生产柴油机组、拖拉机、农用三轮车。该司由于没有继续履行投资金额合同，双方合作难以为继，合作经营处于停滞状态，且双方长期未能按合法程序清理双方债权债务，结束合资合作关系，给双方造成严重经济损失，同时也给我中资企业形象和信誉带来负面影响。

（五）因安全、经营、欧盟反规避等问题引起撤资

由于卡拉奇乃至整个巴国反恐防恐形势严峻，我国在巴中资企业人员承受着巨大身心压力，同时也给企业正常运作带来颇为不利影响。在卡拉奇，某中资公司由于经营状况不佳以及出于安全问题考虑，决定处理资产转让，最后撤出巴国市场。此外，某中资公司由于受到欧盟反规避调查，只得停工停产，因对欧盟调查及其最后裁定缺乏信心，只好变卖设备，全面撤资。

四、在巴投资运营应面对的问题

尽管巴国仍是我国企业深入实施“走出去”战略、进一步扩大投资经营的较好南亚国别，然而，我们所不可忽视的是，一直以来，我国在巴中资企业的运营状况经受了许多的困难与艰辛、失败与教训，也出现过诸多的沉浮与起落。为此，后来的企业要到巴国开拓或拓展市场之时，仍应做到既积极主动又谨慎稳妥，尤其要预警或考量巴国投资营商环境方方面面的安全风险问题，并将其纳入相关运作环节的预算或规划之中。

鉴此，我们谨提示以下九条相关意见建议，以资有意到南亚尤其是巴国投资办厂或经贸营商的公司参考思考，以便少走弯路、少受损失，并尽快适应和开拓南亚或巴国市场，进而顺利实施实现企业自身“走出去”战略发展。

（一）企业派员到巴国作前期考察时，应对考察人员加以严格把关，尽量选派外语好、懂专业（包括懂管理懂营销）、能吃苦、负责任的高素质专业技术人才，因为这些人员将来往往就是国内企业在巴国成功投资办厂并进一步开拓市场的中坚力量。

（二）所派考察人员应对巴国相关政策法规、投资环境、基础设施、社会治安、经济发展、自然资源、人力资源、市场潜力等方面情况开展充分的调查研究，充分考虑其中投资风险、投资成本，并做好相关规划预算（包括实施应急机制预算）。此外，还应多与我驻巴国使/领馆经商处/室沟通交流，尤其在关系到企业今后在巴国市场可持续立足发展的重大问题上。

（三）国内企业应对在巴国建立的中资机构，在资金、技术、人才等方面提供有效把关、有力保证，确保后续有人、后发有劲。

（四）企业落户巴国后，还要进一步加深对其国情、民情、社情、市情、行情等国别特色人文环境的了解理解，认真处理好与当地政府部门、居民客户、雇佣劳工的关系或联系。

（五）我方管理人员不可只顾生产销售而轻于或疏于对巴方员工的监督管理。巴国工会组织有一整套网络系统，全国联通，巴国政府设有劳工法庭，省、市、区、地方等一级级（劳工）法庭多如牛毛。

（六）我方管理人员应关注巴方雇员的思想动态，力争将所发现的相關思想苗头清理于萌芽状态。根据巴国劳工法，雇主要解雇员工，只需多付员工一个月工资，之后在法律上就不再有别的问题发生。

（七）我企业管理高层要把好巴方员工聘用关口，对有不良背景者一律杜绝。

（八）我企业还应设计制定严格的工资结构，将工资总额所包含的各个细项，比如基本工资、生活费、医疗费等等，一一列出注明并声明。

（九）值得高度重视的是，万一发生劳资纠纷，且一旦劳资纠纷成为法庭官司，只能聘请当地律师主动应对。不可认为中巴两国传统友好，一切可通过关系、谈判或交涉来协调处理，恰恰相反，一旦官司成立，只能走法律途径加以解决，任何政府机构均无权干涉和取缔案例。

（作者：广东外语外贸大学副教授）