1 贫困县、贫困户该如何为自己摘帽

十九大报告强调要将扶贫同扶志、扶智相结合，贫困村、贫困户真正有了摘掉贫困帽子的信心和决心，精准扶贫脱贫攻坚战才有打胜的希望。

但是当前存在“精神贫困”的现象，主要表现在两个方面：一是贫困人口和贫困家庭没有很强的自我发展意愿，更多的是依赖外部扶持，而不是主动去脱贫；二是贫困人口和贫困家庭有脱贫的愿望，却缺乏自主精神。

针对这种现象，首先，贫困户一定要实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的态度转变。借助扶持政策，树立“脱贫光荣”的心理，充分发挥自身主观能动性与创新性，抓住脱贫机遇，主动摘帽。其次，贫困户要树立市场经济观念，要有创业精神，借力区域产业发展，实现从“农民”到“农商”的转变，例如利用互联网展开农产品的销售等。

2 政府该如何为贫困县摘帽

2.1 政策制定方面

2.1.1 到2020年“贫困县全部摘帽”是一个英明的决定。中国的贫困县政策是一种贫困政治学，往往是解决县财政困难的一种方式。有些地方政府为争取到一个“贫困县”资格而高兴已经是偏离脱贫战略初心了，贫困县的名头一定程度上能够缓解该地区的贫困状态、解决财政问题，但是依靠国家政策资助绝对不是一个区域脱贫的根基力量，摘掉贫困县的帽子不仅仅是脱贫目标实现的路径，还是各区域依靠与市场力量致富的开始。

2.1.2 落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”政策。绝对贫困基本终结后，相对贫困仍将长期存在，贫困并不必然反映在绝对收入上，而可能主要呈现为收入、社会公共服务获得上不平等和家庭刚性支出差异产生的贫困。为了实现彻底脱贫，摘掉绝对性质的贫困帽子之后要落实摘帽不解甲的“四不摘”政策，给相对贫困区域一颗“定心丸”

2.1.3 避免形式主义，杜绝公式化处理。数据是一切信息的源头，对于贫困农户信息采集不能仅仅止步于多、全、快，更重要的是注重农户信息的质量与信息关键程度分类，对于基层干部入户采集信息，不能单纯要求其快，还要准，在“军令”严格要求下给村干部充分时间切实做到入户采集，保证书面材料的真实性与准确性，坚决避免因为任务急任务赶而出现闭门造车的现象。

2.2 政策执行方面

2.2.1 精准扶贫，扶真贫。精准扶贫是落实到具体户家，对贫困户的“真实性”要进行仔细调研，当前，我国农村的社会环境相对较复杂，社会人际关系网有多而乱的现象存在，针对目前存在的老人饥寒交迫亟需政府帮扶，儿女住洋楼开小车过着富翁生活的现象提出以下建议：对贫困户的认定工作要全面考虑，对其社会及亲属关系进行考量，特别是贫困衰弱的老年人户头，要将其子女的经济生活状况考察在内，不能让正常赡养义务成为政策救济扶贫的内容。多展开思想教育，帮助村民树立正确积极的世界观以更好指导实践，实现经济与思想的真正脱贫。此外，一些地方未严格执行贫困人员认定标准和评选程序，在确定贫困户时存在“关系户”“人情户”等现象。针对这种现象，首先要保证一线干部的纯洁性，其次加强复查审核，坚决避免出现富人贫困户情况。

2.2.2 充分利用大数据，实现“大数据+扶贫”的高效结合。这一点，作为全国扶贫攻坚的主阵地和主战场的贵州值得我们去学习借鉴。贵州“精准扶贫云”系统平台，以扶贫办七百多万条建档立卡数据为基础，依托云上贵州数据共享交换平台，打通了扶贫、公安、教育、医疗等十七个省级部门的实时动态数据，实现了扶贫数据与各部门数据的实时共享。根据来自公安部门的数据，贫困户一旦买车，系统就会自动报警并自动推送。根据来自住建部门和工商部门的数据，贫困户一旦买房，或者是注册公司，扶贫干部就能立刻收到预警信息，并在平台上进行处理。相反，对于已经脱贫，却仍然存在饮水不安全、穿衣没保障、住着危房、辍学退学、缺乏医疗条件等错退贫困户，平台也将自动预警，有效助力精准脱贫工作的开展。

3 其他社会主体该如何为贫困县摘帽

3.1 银行金融机构要加强与地方政府部门的沟通汇报，促进扶贫基础信息和金融信息对接共享。要推动完善融资担保和风险补偿机制，落实好优惠政策，撬动更多金融资源支持贫困户发展生产和就业创业。推动建立各类产权流转交易和抵押登记服务平台，拓宽农村抵押担保物范围。

3.2 高校发挥好服务功能，提高高等教育在扶贫事业中的贡献率。高等学校要有针对性地培养适应当地需要的专门人才，充分发挥其人才培养和智力支持功能。可以对有参与选调生选拔意愿的同学进行提前培训，使其熟练掌握基层工作理论，建立扎实基础，助其成为一名优秀的基层工作者以便为以后的工作实施积累经验。

3.3 明星等公众人物要对全社会支持并贡献扶贫攻坚任务起到带头示范作用。2018年6月1日“脱贫攻坚战——星光帮扶行动”举行新闻发布会，项目发起人成龙携包括白百何、李冰冰、吴京、陈坤、陈思诚、周迅、姚晨、黄晓明、黄渤、景甜等在内的众多明星团队和艺术家设计师团队亮相。此活动旨在会聚众多组明星团队与10支著名艺术家设计师团队，打造包括电视节目、影像作品、网络商店、线下活动等在内的一系列贯穿全年、覆盖全国、联通全媒体的扶贫公益策划与文艺作品，在开展切实有效的扶贫行动，改善贫困县发展现状的同时，吸引全社会对于扶贫事业的关注。

[1]冯铁英,刘春荣,程玉贤,勾利娜.加快河北省贫困县脱贫摘帽的思路与对策研究[J].改革与开放,2016(22):9-10+12.

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